la rioja

LECCIÓN 1
EL DERECHO. EL DERECHO CIVIL
1. DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO

Esta división procede del Derecho Romano, concretamente aparece en un texto de
Ulpiano recogido en el digesto (D 1, 1, 1,2). Según dicho texto, mientras que el
Derecho privado se refiere al provecho o utilidad individual de cada persona, el
derecho público se ocupa de las útiles a la comunidad, y concretamente, alestado o
gobierno de la República.
La división puede tener un valor estrictamente clasificatorio, de ordenación de
materias, o puede utilizarse también con una carga ideológica, a favor o en contra
del predominio de determinadas formas de organización social. Desde el primer
punto de vista, hoy en día nadie duda en calificar como Derecho Privado tanto el
Derecho Civil como el DerechoMercantil. Tampoco existe duda en calificar como
Derecho Público al Derecho Administrativo y al Derecho Financiero. Desde el
segundo punto de vista, se ha tratado de potenciar el predominio del Derecho
Privado a partir posiciones liberales, como garantía de los valores que para dichas
posiciones deben regir en la organización social y política. Igualmente, desde
posiciones totalitarias ointervensionistas, se ha pretendido potenciar al Derecho
Público, como garantía de la consecución de los ideales sociales o políticos
representados por tales ideologías.
Las teorías que han pretendido explicar la división entre el Derecho Público y
Derecho Privado pueden agruparse según cual sea el criterio predominante
adoptado. Todas ellas revelan normalmente aspectos que en verdad marcan unadiferencia entre esos dos campos del Derecho, con mayor o menor intensidad. Pero
lo que también es cierto, y así se ha puesto de relieve es que, en la medida en que
se pretenda alcanzar una solución clara y omnicomprensiva, a la hora de definir el
Derecho Público frente al Derecho Privado y viceversa, todas esas teorías adolecen
de insuficiencias.
Una primera teoría es la del interés. Cuenta a sufavor con el antecedente romano
antes mencionado: según ella, sería Derecho Privado aquél que se ocupa del interés
individual, mientras que sería Derecho Público el que se ocupa del interés
colectivo.
Una segunda teoría es la de los sujetos: corresponderían al Derecho Público las
relaciones jurídicas, y las norma que las regulan, en las que intervenga el estado. El
Derecho Privado se ocuparíade todas aquellas relaciones y normas que afectan a
sujetos en situación de igualdad. Mientras que el Derecho Público sería el que se
ocupa de aquellas relaciones y normas en que intervienen sujetos en situación de
desigualdad; concretamente en las que interviene el estado.
Una tercera teorías relaciona el Derecho Público con normas imperativas y las
relaciones de jerarquía, mientras que,las normas dispositivas, las relaciones de
libertad y de autonomía corresponderían al Derecho Privado. La división entre un

Derecho Público y un Derecho Privado puede tener carácter radical. Existen
numerosas normas construcciones doctrinales que sirven para ambos campos
jurídicos. Tal es el caso de las fuentes del Derecho, de su interpretación, de su
eficacia, de su aplicación. Por otraparte resulta difícil contraponer dos sectores del
Derecho, que estén caracterizados por intereses y fines antagónicos. En cambio, lo
que sí resulta evidente es que en toda sociedad coexisten los fines personales, de
carácter individual, y los fines colectivos, de carácter social. A parte de ese
planteamiento, cabe considerar como Derecho Privado aquella parte del Derecho
en cuyas normaspredomina con carácter inmediato la protección de fines
personales. Cabe considerar como Derecho Público aquella parte del Derecho en
cuyas normas predomina con carácter inmediato la protección de fines sociales. En
el Derecho Privado, caracterizado de esa forma, deberán predominar los principios
jurídicos personales e individuales. Mientras que en el Derecho Público deberán
predominar los...