presupuesto publico

INTRODUCCIÓN
La unidad básica que sustenta estructuralmente una gestión presupuestaria evidentemente es el presupuesto, en tal sentido Mallo y Merlo (1995: 119) lo definen como, “un medio de acción empresarial que permite dar forma en términos económicos a las decisiones contenidas en los planes y programas”; por su parte Welsch et al. (1994: 1) manifiestan que “es un enfoque sistemático yformalizado para el desempeño de fases importantes de las funciones administrativas de planificación y control”; mientras que Galindo y García (1987: 96) consideran que “es un elemento indispensable al planear, ya que a través de ellos se proyectan, en forma cuantificada, los elementos que necesita la empresa para cumplir con sus objetivos; sus principales finalidades consisten en determinar la mejorforma de utilización y asignación de los recursos, a la vez que controla las actividades de la organización en términos financieros”.
De lo anterior, se desprende que la utilidad del presupuesto se refleja como instrumento de planificación y control administrativo, en el que confluyen los objetivos de la empresa traducidos en referentes financieros y permite la asignación de recursos a losdistintos centros de responsabilidad, mediante diversas técnicas y estrategias que responden a criterios integradores de una gestión empresarial presupuestaria.
Por lo tanto, la gestión presupuestaria está referida a las acciones que hay que llevar a cabo, aplicando la herramienta presupuestal como termómetro en el desarrollo de las diferentes actividades operacionales y financieras, a las que se lehan asignado recursos para el cumplimiento de los objetivos trazados por la organización.
Entre las estrategias de la gestión presupuestaria está la determinación de los factores clave de éxito y hacerle seguimiento, a través de indicadores tanto financieros como no financieros, entre otros, para potenciar el éxito de la gestión.
Existen diversos conceptos que se desprenden durante suejecución, los cuales se explicarán a lo largo de la investigación, entre ellos se encuentran: el crédito público, la deuda pública, el traspaso presupuestario, el déficit presupuestario y la reconducción del presupuesto.
















En primera instancia, se conoce que la Gestión Presupuestaria es toda elaboración de presupuestos para las actividades de la sociedad y posteriorcomparación con los resultados obtenidos, tratando de aprender de ello para gestiones posteriores. A partir de su ejecución pueden surgir diversos conceptos relevantes en esta materia.
El Crédito Público es el financiamiento que se otorga a personas o entidades consideradas como sujetos de derecho público, como son la federación, estados, municipios y organismos descentralizados, así como particulares.Este crédito es exclusivo para uso del estado. Igualmente, se define como la aptitud política, económica, jurídica y moral de un estado para obtener dinero o bienes en préstamo; empréstito es la operación crediticia concreta mediante la cual el estado obtiene dicho préstamo y deuda pública es la obligación que contrae el estado con los prestamistas como consecuencia del empréstito.
Asimismo, seencuentra caracterizado por concepciones clásicas, concepciones modernas y evaluación crítica. Dentro de las concepciones clásicas se tiene que el crédito público es similar en su esencia al préstamo privado, ya que el objetivo perseguido es idéntico al que trata de obtener un particular cuando recurre al crédito para hacer frente a gastos inmediatos que su presupuesto anual o mensual no puedesolventar; concluyéndose que el crédito publico debe ser utilizado en forma excepcional y restringidamente, y no para cubrir gastos considerados normales.
En cuanto a las concepciones modernas, las teorías modernas consideran que el crédito público es un verdadero recurso, y que no puede estar limitado por circunstancias excepcionales. Ellos creen que el empréstito estatal es un recurso que nada...