Proceso inversionista en nicaragua

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Proceso Inversionista en los Años 80's

Durante la década de los '80 existía una débil capacidad en los aspectos de programación de inversiones, ausencia de medidas o politicas que aseguraran la ejecución de planes de mediano plazo, ausencia de una cartera de proyectos, baja capacidad de ejecución, inexistencia del aparato institucional para organizar el proceso inversionista, así comola carencia de capital que permitiera iniciar un proceso de inversiones que respondiera a los intereses nacionales. La política de inversiones se planteó la búsqueda de la transformación industrial de los recursos naturales, teniendo como base al sector agropecuario y extendiéndose a los recursos forestales, pesca y minería. Adicionalmente priorizaba la solución de los problemas sociales másapremiantes heredados del somocismo y las reivindicaciones fundamentales, establecidas en los programas sectoriales. A comienzos de los años 80's, para sustentar lo anterior, se elaboraron estrategias sectoriales de mediano y largo plazo, y desde el punto de vista organizativo se establecieron instancias de coordinación, que a lo largo de la década experimentó ajustes y revisiones. A inicios de 1980se constituyó la Comisión Técnica de Inversiones, coordinada por el Ministerio de Planificaci6n, cuya actividad central era la de coordinar y orientar las acciones sobre inversión de las áreas y sectores de la economía nacional", por medio de la planificación como herramienta. Se cre6 el Fondo Nicaraguense de Inversiones (FNI) y la Dirección de Seguimiento y Control de Proyectos del Ministeriode Finanzas, como instancias de financiamiento, seguimiento y control en la ejecución de las mversiones. La década de 1980, se caracteriz6 por un amplio proceso de inversi6n. En efecto, entre 1980-1988 la mversión anual promedio fue del 22 % del PIB. La composición varió significativamente con respecto al período previo. Un 70% de las inversiones realizadas en el período correspondían al Estado,el 30% restante correspondió a la actividad privada, con un importante peso del sector agropecuario. Tabla 17. El proceso de acumulación realizado en esos años descansó en el financiamiento particularmente en la segunda parte de la década. interno,

Durante la década pasada, más del 60% de los fondos destinados a inversiones correspondían a créditos del Sistema Financiero y del Presupuesto de laRepública, una tercera parte del financiamiento provino de fuentes externas y apenas un 5 % de las inversiones eran financiadas con recursos propios de las unidades ejecutaras. Cabe señalar que las fuentes multilateraIes, que en los años 70's cubrían un alto porcentaje de las inversiones del país, se redujeron en los primeros años y a partir de 1984 desaparecieron. Esto hizo que las fuentesbilaterales asumieran un rol predominante en el financiamiento de las inversiones, el cual normalmente sólo cubría la importación directa de la maquinaria y equipo.

El proceso inversionista durante el período 1980-1990, se vi6 influído por la situación macroecon6mica del país, de esta manera se pueden observar 3 períodos bien definidos: 1. Fase de Transformación (1979-1983) El Estado se constituyóen el eje de la acumulación, planteándose para la etapa:

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garantizar la reactivación de la capacidad deteriorada por la descapitalización y la destrucción de la guerra de liberaci6n,
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ampliar la capacidad de producci6n de bienes y servicios priorizando la agroexportación y la producción de bienes básicos, fortalecer y desarrollar la base productiva, ampliandola infraestructura económica en sectores críticos como el energético y las del sector social que permitieran ampliar la cobertura de los servicios sociales-o

El nivel de inversión promedio anual del período fue de 535 millones de dólares de 1982, de los cuales el 70% correspondió a inversión estatal. (Tabla 17.A) La política inversionista a fines de 1982 se vi6 alterada por factores exógenos...