Reforma educariva en mexico

DOCUMENTO BASE

Reforma Integral de la Educación Secundaria
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL
Noviembre, 2002

Introducción El Programa Nacional de Educación 2001-2006 ha propuesto realizar una Reforma Integral de la Educación Secundaria, con objeto de lograr su continuidad curricular y su articulación pedagógica y organizativa con los dos niveles escolares que la anteceden. Dichaarticulación de la educación básica constituye una de las acciones que se juzgan necesarias para mejorar su eficacia y equidad. Indudablemente, este compromiso federal ofrece una oportunidad única para diseñar e implementar políticas educativas que asuman seriamente los complejos problemas de un ciclo obligatorio, que aún no ha logrado garantizar el derecho de todos los mexicanos a recibir unaeducación de calidad. La Reforma de la Educación Secundaria representa, también, la oportunidad de repensar el sentido del último tramo de escolaridad básica en un mundo donde las desigualdades sociales se agudizan y traducen en mayor marginación y violencia, donde la diversidad exige ser reconocida como un recurso valioso de entendimiento entre y al interior de las naciones, y donde el conocimientocientífico y tecnológico se reestructura constantemente. Repensar el sentido de la secundaria no es tarea menor, pues significa preguntarse por la contribución que pueden hacer las escuelas a la solución de estos problemas; por el papel que han de jugar en la formación de las personas para la construcción de sociedades democráticas. La experiencia de numerosos países —incluido el nuestro— enseñaque el éxito o fracaso de las Reformas en educación básica, en buena medida depende de que aquellos que participan en el cambio comprendan qué debe cambiar y cómo es que el cambio se puede lograr de la mejor manera. Al parecer, los sistemas educativos han logrado sus mayores avances cuando se construye colectivamente una sólida idea pública que justifica y orienta el cambio. Habría que señalar,además, que el contexto nacional favorece la puesta en marcha de estrategias más participativas para la toma de decisiones de política educativa. Por un lado, la actual administración ha establecido un fuerte

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compromiso con el federalismo educativo y con dar mayor autonomía a las escuelas (PNE 2001-2006). Por otro, las autoridades locales exigen ser más que receptores pasivos de programasnacionales y reclaman de la federación, un mayor margen de intervención en la toma de decisiones. En congruencia con lo anterior, la Subsecretaría de Educación Básica y Normal (SEByN) ha elegido adoptar una estrategia para el diseño y planificación del cambio que, en principio, asegure que todos los actores involucrados en el proceso de reforma de la educación secundaria tengan una comprensión comúnde sus propósitos y se vean a sí mismos trabajando para su consecución. Optar por un proceso de construcción democrática de políticas educativas es mucho más que alentar la participación ciudadana y recoger la opinión de diversos individuos y grupos de interés. Significa que las decisiones que se tomen han de ser resultado de la reflexión y discusión colectiva de ideas respecto de para qué y cómoha de provocarse el cambio en educación. Pero, para que el proceso sea realmente democrático, el diálogo entre actores necesita ser informado. La administración central, entonces, es responsable de ofrecer una base técnica para orientar el proceso de reforma y sustentar la toma de decisiones pero, también, de informar, provocar, organizar y sistematizar la discusión y reflexión colectivasrespecto de los cambios necesarios y deseables que ha de impulsar dicho proceso, así como de las posibles estrategias y acciones para alcanzarlos. Para informar el diálogo y avanzar en la toma de decisiones, la SEByN ha juzgado conveniente elaborar un Documento Base que sistematice y exponga ante diversos interlocutores, la postura de la federación respecto de: a) por qué y para qué es necesario...