Sistema Escolar Y Cambio Educativo

Sistema escolar y cambio educativo: Repasando la agenda y los actores

SISTEMA ESCOLAR Y CAMBIO EDUCATIVO:
REPASANDO LA AGENDA Y LOS ACTORES ♦

Rosa María Torres ♦
Instituto Fronesis
Quito-Buenos Aires
www.fronesis.org

♦

Este documento está basado en un texto anterior titulado “Perfilando la agenda educativa”,
capítulo final del estudio “Reformadores y docentes: El cambio educativoatrapado entre dos
lógicas” (incluido en: A.L. Cárdenas, A. Rodríguez Céspedes y R.M. Torres, El maestro,
protagonista del cambio educativo, CAB/Editorial Magisterio Nacional, Bogotá, 2000). Muchas
de las ideas expuestas aquí fueron incorporadas a la plataforma de políticas que orientaron la
gestión al frente del Ministerio de Educación y Culturas (MEC) del Ecuador entre enero y
agosto de2003, y han revisadas a la luz de dicha experiencia de gestión.

♦

Ecuatoriana. Investigadora y asesora internacional en educación. Autora de numerosas
publicaciones sobre el tema educativo. ExMinistra de Educación y Culturas del Ecuador.
rmtorres@fibertel.com.ar

2

Sistema escolar y cambio educativo: Repasando la agenda y los actores

Rosa María Torres

SISTEMA ESCOLAR Y CAMBIOEDUCATIVO:
REPASANDO LA AGENDA Y LOS ACTORES
Rosa María Torres
La investigación y la experiencia disponibles en torno a la reforma de los sistemas
escolares vienen sedimentando una serie de afirmaciones que requieren pasar ya a
formar parte de un nuevo sentido común en torno a la educación, la reforma, la
innovación y el cambio educativo en el medio escolar. 1
El razonamiento que desplegamos acontinuación busca resumir y ordenar algunas
de estas afirmaciones, y proponerlas como una agenda para la reflexión y la
discusión en torno a un proyecto de cambio de la educación escolar, a las tareas que
ya están en marcha y a las que se abren a futuro, tanto para los reformadores
(ubicados en el Estado, en las agencias internacionales, en la sociedad civil) como
para los educadores y parala ciudadanía en general.

1. La educación que se imparte a través del sistema escolar requiere cambios

profundos e integrales en todos los órdenes, no más de lo mismo ni simple mejoría de
lo existente. El modelo escolar convencional es inadecuado para los tiempos, para los
usuarios del sistema, y para el aprendizaje. Es un modelo escolar pensado para otra
época, otras clientelas, otroEstado, otra sociedad, otro momento de la información, el
conocimiento, la ciencia y la tecnología. El agotamiento del modelo escolar que
venimos tratando de “mejorar” se hace evidente en los innumerables problemas
estructurales e inter-relacionados que lo afectan, en la insatisfacción generalizada
respecto de éste en el mundo entero, y en el escaso impacto que vienen teniendo las
propuestas eintentos de reforma ensayados en los últimos años, no sólo en los
“países en desarrollo” (“el Sur”) sino también en los “desarrollados” (“el Norte”).

2. El desafío, hoy, ya no es parchar el modelo escolar existente, sino construir otro

modelo y otro sentido común para la educación en general, ubicando a uno y a otra
en el marco del paradigma del aprendizaje a lo largo de toda la vida. “Laeducación”
abarca tanto la enseñanza pública como la privada, tanto la que ocurre en el sistema
escolar como la que ocurre fuera de éste, en ámbitos no-formales e informales.
Necesitamos una educación y un sistema escolar sintonizados con los viejos y los
1

En este documento nos referimos fundamentalmente a la reforma y al cambio de la
educación escolar. El término “reforma educativa”debería emplearse para referirse a la
Educación de manera amplia, tanto la escolar como la extra-escolar. Asimismo,
diferenciamos reforma y cambio educativo. Viene llamándose “reforma” a los procesos
gubernamentales, institucionales, asumidos por los Ministerios de Educación, orientados a
mejorar los sistemas de enseñanza pública. No obstante, dichas reformas a menudo no
resultan en cambios...