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TEMA 5
EL NIVEL DE GOBIERNO LOCAL

Gobiernos locales anteceden a los Estados porque existían las ciudades con una forma definida. En Europa hay entorno a 90.000, de los cuales 36.000 son franceses.
La Local es la Admtrc. Más cercana al ciudadano. La “Carta Europea de la Autonomía Local” es un texto de referencia. Es un Tratado Internacional de 1985 donde también en España se aprueba la “Ley deBases” en el mismo año y es un texto de referencia en España.
“Ley de Bases”: es una ley marco de los principios básico para todos los territorios.
La Carta Europea también se aplica en España, es aprobada por el Cº de Europa (no forma parte de la UE). Institución que nace en Europa después de 2ª G.M y es la defensa de los derechos humanos y universales y tiene la competencia de la paz enEuropa.
Forman parte todos los Estados de UE y los que no pertenecen a esta.
Esto no es lo mismo que el Cº Europeo, la confusión está en la bandera y que tiene su sede también en Bruselas.
La Carta fue ratificada en 1989, forma parte del ordenamiento jurídico.

Principios Básicos de la Carta:
1. Principio Subsidiariedad: la administración más próxima al ciudadano es la que tiene que prestar losservicios públicos, si esta no puede tiene que ser la superior inmediata.
2. Principio de Democracia: elección democrática directa de los ciudadanos en el municipio. Hay un caso que no se cumple esto y es en la elección de las “Diputaciones Provinciales” en España que sería elección indirecta.
Si comparamos el nº de municipios que había hace 50 años y ahora, la planta municipal ha variado. En Bélgica sereduce en un 78%, Dinamarca en 80%, Holanda en 47% y en R. Unido en 79%. Todos se han reducido bastante porque estos municipios se han juntado o puede suceder que debajo de estos haya un submunicipio (con varios núcleos de población y el conjunto de estos puede ser un municipio. 2 municipios con un solo ayuntamiento). A estos grupos en España se les llama Administración local menor. Gestionanasuntos de sus propios vecinos del municipio y no el grupo de estos.
En España hay casi 4000 (pedanías, concejos, etc…). su representante se llama “Alcalde Pedano”. Exactamente pasa lo mismo en Portugal donde se llaman “Freguesias” (parroquias)

Todos estos municipios sobre años 60 – hasta la actualidad, se hicieron políticas de reducción de municipal para fusionarlos (dos maneras de hacerlo,obligándolos o incentivándolos con dinero), por eso se han reducido tantos.
Eso se hace para ahorrar dinero (el caso reciente es Grecia) se trataba de conseguir economías de escalas. Para que se puedan prestar servicios eficientes hay que aumentar el tamaño poblacional, disminuyen los costes. Aunque si se sigue aumentando el tamaño se pierde eficiencia.
Los municipios más ineficientes: son los máspequeños y los más grandes (ciudades) porque estas ciudades llevan asociadas externacionalidades problemáticas especificas (la contaminación, etc...)
En otros países a penas se han reducido los municipios como España, Francia. Esto se debe porque en años 60-70 eran Estados muy centralizados y no había esa necesidad porque la admintr. Central daba los servicios. Más tarde lo que hizo fue desplegaresta función a la admintr. Periférica.
En el sur de Europa hubo un rechazo a la fusión municipal.
La administración local tiene dos finalidades: representativa y prestar servicios.
En España el 60% de los municipios desde el centro para el norte, tienen menos de 1000 habitantes (los costes son muy altos y tienen pocos recursos). El 25% tienen menos de 5000 habit.
R. Unido, Dinamarca, Bélgica tienenmunicipios con grandes poblaciones.
Las provincias son las primeras no interesadas en la fusión de estos municipios, porque las provincias su función es asistir a estos y si se unen las provincias pierden competencias.


● CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN
Los municipios pueden auto organizarse dentro de la norma general (estatal) que se da para todos los municipios y luego cada municipio tiene sus...