Transporte Internacional Por Carretera
(Transporte Internacional por Carretera)
El primer sistema de tránsito internacional conocido como TIR, fue elaborado por un pequeño número de países europeos en 1949, luego de la Segunda Guerra Mundial, bajo los auspicios de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEE-ONU en lo sucesivo). El éxito de este sistema llevó a la negociación del Convenio TIRadoptado en 1959 por el Comité de Transportes Interiores de la CEE -ONU, que entró en vigencia en 1960.
Este primer Convenio fue revisado en 1975 para tomar en su contenido las enseñanzas obtenidas del funcionamiento del sistema original, así como los progresos técnicos y los cambios experimentados por las aduanas y las exigencias del transporte en el comercio internacional. Uno de esos cambios yexigencias por la modernización del transporte, lo constituyó el desarrollo y utilización del contenedor (medio de carga principal del modo marítimo).
El régimen TIR cubre el transporte por carretera y se extiende a las modalidades de ferrocarril, el transporte por vía navegable (ríos o lagos) e incluso al transporte marítimo, aunque tiene como requisito para su invocación que al menos unaparte de la operación total de transporte se realice por carretera.
La CEE – ONU en fecha 14 de Diciembre de 1975 celebró el Convenio Aduanero relativo al Transporte Internacional de Mercancías al amparo de los Cuadernos TIR que entró en vigor en 1978. Este Convenio TIR se elaboró para ser aplicado a los transportes de mercancías efectuados sin manipulación intermedia de la carga a través de unao varias fronteras, desde una aduana de salida de una parte contratante hasta una aduana de destino de otra o de la misma parte contratante, en vehículos de transporte por carretera, o conjunto de vehículos o contenedores, siempre que parte del viaje entre el principio y el final de la operación TIR se efectúe por carretera. Desde esa fecha, el Convenio TIR ha demostrado ser uno de los conveniosde transporte internacional más fructífero y constituye el único sistema universal de tránsito que existe. El Convenio T.I.R, ha contribuido de manera directa e indirecta a facilitar el transporte internacional y muy particularmente al transporte por carretera, no sólo en Europa y Oriente Medio sino también en otras partes del mundo, tales como África y América Latina.
El Convenio TIR contienelas normas para que las mercancías que entren, transiten o salgan vía terrestre entre dos países, atravesando otras naciones, no sean necesarias las inspecciones en las aduanas de los países intermedios, ni en frontera, permitiendo penetrar más rápidamente en los países intermediarios y su llegada al país de destino en un menor lapso de tiempo. Los vehículos que se utilizan deben estar previamenteautorizados y registrados en los sistemas de aduanas de cada nación involucrada en el tránsito de las mercancías.
En estas operaciones se procura que el transporte internacional fluya sin que haya la necesidad de inspección en la aduana de tránsito, aunque a veces se den de manera excepcional. La mercancía no está sujeta al pago o al depósito de derechos de exportación e importación en lasaduanas de tránsito. El transporte se efectúa bajo el amparo de los denominados CUADERNOS TIR que emiten las Asociaciones autorizadas donde se determinan sus respectivas responsabilidades. En estos Cuadernos se estipulan las condiciones y características que deben cumplir tanto los vehículos de transporte como los contenedores que no requerirán garantía especial y deben estar provistos, en la partetrasera y delantera de una placa rectangular con la inscripción “TIR”.
La operación TIR podrá efectuarse a través de varias aduanas de salida y de destino y debe señalarse un itinerario determinado dentro de un país. Las autoridades de las aduanas de tránsito aceptarán los precintos aduaneros de los demás países, siempre que dichos precintos estén intactos, pudiendo, sin embargo añadir sus propios...
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