20071004 121019 El Gasto Social En Guatemala

G UAT E MALA

Representantes
Licenciado Hugo Waldemar Ascencio
Contraloría General de Cuentas
Licenciado Josè Fernando Portillo
Ministerio de Economía
Licenciado Marco Tulio Valdiviezo
Ministerio de Finanzas Públicas
Licenciado Carlos Alfonso Valenzuela
Ministerio de Finanzas Públicas

El Gasto Social en
Guatemala:
Interacción, Presupuesto y
Control

AMBITO
El Gasto Social se comienza aidentificar en Guatemala a partir
de la Firma de los Acuerdos de
Paz en 1995, que ha permitido
conocer hacia donde se orientan
los recursos públicos

JUSTIFICACION
¿Por qué es una Buena Práctica?
1. La sociedad comienza a conocer
en principio hacia donde se
orienta los recursos públicos que
aporta a través de los impuestos,
por el endeudamiento público y
por venta de activos.

JUSTIFICACION
¿Por quées una Buena Práctica?
2. La sociedad civil puede
demandar que se transparente la
información del gasto, se rinda
cuentas por los funcionarios
públicos y en algún momento ejercer
la auditoría social.

Definición de Gasto Social (i)
• ¿Bajo qué parámetros se puede establecer
una definición de gasto social?
– Se orienta al resguardo de las condiciones
socioeconómicas de su población
– Su definicióndepende de la cobertura de las
actividades del gobierno en cada país
– Su estructura depende de los sistemas
estadísticos de cada país
• Por lo general su definición está ligada a la clasificación funcional del gasto
público

Definición de Gasto Social (ii)
• Internacionalmente, la composición del
gasto social varía de conformidad con las
características y situaciones propias de
cada país.
• Estáligado a las estrategias nacionales
para la reducción de la pobreza.
• El “gasto social” tiene por objeto la
corrección gradual de las desigualdades
sociales que se perciben más relevantes
en cada país.

Ejemplos de Composición del
Gasto Social en el mundo
• ALEMANIA: pensiones, previsión social,
seguro de desempleo, educación, vivienda,
compensación a víctimas, subsidios agrícolas,
asistenciasocial.
• ARGENTINA: salud, promoción y asistencia
social, educación y cultura, ciencia y técnica,
trabajo, vivienda y urbanismo, agua potable y
alcantarillado, otros servicios urbanos.
• BRASIL: salud, previsión, y asistencia social
Fuente: Seminarios ASIP

Composición del Gasto Social (i)
• En Guatemala, el término “gasto social” se
ha venido utilizando como equivalente de
las “asignaciones encumplimiento de los
Acuerdos de Paz”.
• La composición del gasto social en
Guatemala es mixta (se basa en criterios
funcionales e institucionales).
• El gasto social tiene carácter sectorial:
Gasto en Educación > Gasto del Ministerio de Educación

Composición del Gasto Social (ii)
• Los Acuerdos de Paz establecieron metas
cuantitativas de gasto (en porcentajes del
PIB) en sectores específicos dela
actividad gubernamental:
•
•
•
•
•

Educación
Salud
Seguridad Ciudadana
Vivienda
Sector Justicia (Organismo Judicial y
Ministerio Público)

Metas Mínimas Indicativas 1997-2000
Incrementos porcentuales con respecto al
año base (1995)

Ejecución del Gasto Social
En porcentajes del PIB
• En promedio, en el período 1996-2006, el
gasto social se ha mantenido en un 4.85%
del Producto Interno Bruto,con tendencia
creciente.

Ejecución del Gasto Social
En porcentajes del Presupuesto Total
• Pese a la limitada disponibilidad de recursos, el
Gasto Social también ha mantenido una
tendencia creciente respecto de la ejecución
presupuestaria total.

Composición del Gasto Social
• La composición
promedio del
gasto social, en
el período 19962006, refleja
que se ha
otorgado más
recursos a lossectores de
Educación y
Salud.

Financiamiento del Gasto Social
• El esfuerzo para financiar el gasto social ha
recaído mayoritariamente sobre los recursos
internos del Estado (ingresos corrientes,
IVA-Paz, aporte constitucional e ingresos con
afectación específica).
• Los recursos de la cooperación externa
(préstamos y donaciones) han contribuido en
un porcentaje poco significativo (7.6% en
promedio,...