2016

Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto
y Finanzas de la República Argentina

Elementos Conceptuales del
Presupuesto por Programas
Orientado a Resultados
Guillermina Rodríguez

Paraná, junio de 2011

BASES TEORICAS DEL
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
El Presupuesto Público como
un reflejo del Proceso de Producción

INSUMOS
Recursos
Reales

Recursos
Financieros

PRODUCTO

Proceso de
ProducciónPública

PRODUCTOS
Bienes

Servicios

= f (Recursos Humanos, Bienes de Consumo,
Servicios no Personales, Bienes de Uso)
INSUMOS

TECNOLOGÍA DE PRODUCCION

FUNDAMENTOS TEORICOS DEL
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

ELEMENTOS CENTRALES
„

PRODUCTOS

„

INSUMOS

„

TECNOLOGIA DE PRODUCCION

„

CENTRO DE GESTION PRODUCTIVA
(UNIDAD/ES EJECUTORAS)

RELACION DE INSUMO-PRODUCTO

INSUMOS
½

RECURSOS HUMANOS

½BIENES DE CONSUMO

½

SERVICIOS NO PERSONALES

½

BIENES DE USO (MAQUINARIAS Y
EQUIPO)

PRODUCTO
¾ BIEN O SERVICIO
¾ SURGE COMO RESULTADO DE LA

COMBINACION DE INSUMOS

¾ DE NATURALEZA

CUALITATIVAMENTE DISTINTA

RELACIONES
¾ DE INSUMO-PRODUCTO
¾ DE CONDICIONAMIENTO

RELACIONES DE INSUMO
PRODUCTO
¾ Relación entre los insumos y el producto que

originan.
¾ Expresa una de las diversas tecnologíasde
producción disponibles.
¾ La Cantidad y Calidad de los insumos condicionan
la Cantidad y Calidad del producto que originan.
¾ Puede ser expresada en coeficientes de insumo
producto.
¾ Para que exista una relación I-P el producto debe
ser único e independiente de otra relación de I-P.

RELACIONES DE
CONDICIONAMIENTO
¾ Son relaciones técnicas entre productos.

¾ Los mecanismos de coordinacióngarantizan
que la cantidad y calidad de los productos
condicionantes sea la requerida por los
condicionados

DIFERENCIAS ENTRE
RELACION DE CONDICIONAMIENTO
Y RELACION DE INSUMO-PRODUCTO
PRODUCTOS
INTERMEDIOS

J1

B
A

C

K1

J2

P1

P2

K2

D
J3
K3

insumos

P3

PRODUCTOS
TERMINALES

DIFERENTES
RELACIONES DE CONDICIONAMIENTO

J1

B
A

C

K1

P1

J2
K2

P2

D
J3
K3

RELACIONES DE
CONDICIONAMIENTOPLURIDIRECCIONALES
E INDIRECTAS

GASTOS INDIRECTOS

P3

RELACIONES DE
CONDICIONAMIENTO
UNIDIRECCIONALES Y
DIRECTAS

GASTOS DIRECTOS

PRODUCTOS
TERMINALES

TIPOS DE PRODUCTOS
¾TERMINALES
a) Constituyen la razón de ser de la
Institución.
b) Satisfacen demandas
externas a la Institución.

o

necesidades

¾INTERMEDIOS
a) Satisfacen
Institución.

demandas

internas

de

la

b) Son destinados a laelaboración de otros
productos.

Centro de Gestión Productiva:

¾Centro administrativo de programación,
asignación formal y utilización de recursos
productivos para una producción determinada.
¾CGP diversificado: procesos productivos
distintos que generan bienes o servicios
diversos.
¾CGP especializado: proceso productivo único,
del que se obtiene un solo producto terminal o
intermedio.

CategoríaProgramática
Unidad formal de asignación de recursos con el
objeto de generar PRODUCTOS
Terminales

Intermedios

Claramente delimitados los productos que se generan y
los insumos que se asignan en cada una de ellas
respecto de las restantes
• Existe un microproceso de producción que le es propio
• Cada una refleja relaciones de Insumo-Producto que le son
propias

Categoría
Programática

UnidadEjecutora

Unidad dentro de la estructura orgánica responsable
de la gestión presupuestaria

Tipos de Categorías
Programáticas

Programa
Subprograma
Proyecto
Actividad
Obra

Central
Común
Específica

Programa
¾ Contribuye al logro de una política fijada
por el gobierno
¾ La producción que se genera es siempre
terminal
¾ Es la categoría programática de mayor nivel
¾ La Unidad Ejecutora que loadministra debe
ser de suficiente jerarquía
¾ Puede desagregarse en categorías de menor
nivel

Ejemplos de Programa
Administración financiera
Formulación y ejecución de la política de obras
públicas municipales
Desarrollo agropecuario y reconversión rural
Planificación y ejecución de los servicios públicos
Acción cultural en barrios
Ayuda social a la comunidad
Atención médica hospitalaria
Asistencia...