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Línea base de Gobierno Electrónico
municipal en Nicaragua – Borrador
preliminar

Resumen ejecutivo 3 
Introducción 7 
El entorno de gobierno electrónico municipal 9 
1.1 Desarrollo de TIC en general 9 
1.2 Leyes y políticas relevantes 11 
1.3 Entorno Institucional del gobierno electrónico municipal 11 
1.3.1 Entidades responsables de registros públicos 12 1.3.2 Instituciones de apoyo a municipios 13 
1.3.3 Empresas privadas 15 
1.3.4 Otras instituciones 17 
1.4 Soporte técnico a las aplicaciones municipales 18 
Los gobiernos locales y TIC 19 
1.5 Las necesidades informáticos de las alcaldías 20 
1.5.1 Sistema administrativa­financiera municipal 20 
1.5.2 Sistemas para administración tributaria municipal 21 
1.5.3 Registro de fierros y registro civil 22 1.5.4 Planificación territorial y de inversiones 22 
Procesos y personal municipal 23 
1.6 Los procesos municipales 23 
1.7 El personal municipal 24 
1.7.1 Personal municipal en general 24 
1.7.2 Técnicos informáticos municipales 25 
Equipamiento y software municipal 26 

1.7.3 Equipamiento y software estandarizado 26 
1.7.1 Evaluación de las aplicaciones municipales actualmente en uso 27 Datos municipales 29 
1.7.2 Registros públicos y otros datos del sector público 30 
 
 
 
 

Resumen ejecutivo 
 
Lo presente es un primer intento de a finales de 2008 resumir y diagnosticar de la situación del 
gobierno electrónico municipal en Nicaragua. El objetivo fundamental del documento es tratar 
de fomentar un consenso entre diferentes actores sobre cuál es la situación actual, y cuáles son los principales oportunidades y limitantes en relación a avanzar hacia un gobierno electrónico 
municipal en Nicaragua. 
 
El gobierno electrónico municipal se define con un enfoque amplio como: 
 
Gobierno electrónico municipal es todo uso de tecnologías de 
información y comunicación en los gobiernos municipales 
 
En modelo de análisis cubre los siguientes elementos 
 
1.Entorno (p.e. intercambio de información con gobierno central, soporte técnico central, 
políticas y leyes, y provisión de servicios y equipamiento) 
2. El gobierno municipal ( p.e. cultura y sistema gerencial, estructura institucional, y recursos 
disponibles) 
3. Sistemas de información (procesos y personal) 
4. Tecnología (hardware, software y conectividad) 
5. Información (datos y documentos) 
Entorno 
 El desarrollo de TIC en general está bajando los costos de impulsar gobierno electrónico 
municipal​
, y el uso de TIC en las alcaldías está creciendo rápidamente. Sobre todo la posibilidad 
de tener Internet cambie drásticamente las posibilidades de gobierno electrónico municipal. 
 
La ​
ausencia de una estrategia nacional para gobierno electrónico municipal y la ausencia de una institución que asume la responsabilidad de coordinar el desarrollo de los diferentes 
sistemas​
, ha generado una situación donde diferentes instituciones (o proyectos) con 
financiamiento de diferentes donantes crean diferentes sistemas en plataformas diferentes, y con 
estándares diferentes. En otras palabras ​
la informática municipal actual es una torre de babel​
. 
 Todo sistema municipal requiere soporte técnico afuera de las alcaldías​
. Las instancias que 
tradicionalmente ha brindado este soporte no tienen la capacidad para hacerlo. La provisión de 
soluciones municipales son monopolios naturales dado que no es económico tener múltiples 
sistemas haciendo lo mismo, y no se puede depender del sector privado y los mecanismos del mercado para proveer el soporte central. La excepción son los sistemas de fuentes abiertas con 
una comunidad colaborativo amplia donde si es posible tener competencia entre empresas 
privadas en la provisión de servicios de soporte. 
 
La opción más simple para asegurar soporte central a un sistema es como el TRANSMUNI, 
donde una institución del gobierno central asume el soporte como parte institucional, y sin cobro ...