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Reflexiones sobre una reforma del
sistema tributario nacional
Dr. CPC Julio César Trujillo Meza
Docente Principal de la Facultad de Ciencias Contables

RESUMEN:
El tema de la Reforma Tributaria es de palpitante actualidad dado el tiempo que se tiene en el actual
sistema. El análisis busca reflexionar qué le corresponde al país, seguir con un Régimen Tributario o Reformar
integralmente el Sistemay en función del nuevo Modelo Económico establecer un Nuevo Sistema Tributario
Integral que forme parte de la reforma integral del Estado.
Palabras clave: Reforma Tributaria, Sistema integral tributario, desnaturalización del Sistema
Tributario.

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b. Régimen tributario. Es un conjunto
de normas tributarias establecidas por
el Estado con objetivos concretos, a fin
de cumplir conlos objetivos delineados
para estos efectos.
c. Nuestro Sistema Tributario Nacional pretendió ser un sistema hasta el gobierno del
presidente Fernando Belaunde Terry; sin
embargo, con el presidente Alberto Fujimori, al dictarse los Decretos Legislativos
Nros. 771; 774; 816; 821, entre otros, y la
cantidad de modificaciones la distorsionaron totalmente como Sistema para pasar
a ser un Régimen porla desnaturalización
del Impuesto a la Renta de las personas naturales y de las personas jurídicas o empresas, dentro de otras razones. El régimen del
presidente Alberto Fujimori tuvo como
objetivo recaudar y para ello estableció
un nuevo Código Tributario con facultades discrecionales en varios artículos y con
presunciones que en muchos casos son
absolutas; es decir, no admiten pruebas encontrario, afectando el principio constitucional de derecho a la defensa.
d. El Sistema se ha desnaturalizado básicamente, entre otras razones, por lo
siguiente:
d1. El desconocimiento de un modelo
económico y una política económica coordinada con una política fiscal
que asegure las rentas, patrimonios y
consumo que el modelo económico
pueda proporcionar.
d2. El establecimiento de tributos antitécnicosque luego fueron declarados inaplicables por el Tribunal Constitucional.
d3. El mantenimiento de algunos tributos que son cuestionables por falta de
adecuación a los principios tributarios y de poco o nulo interés tributario en la recaudación, pero distorsio-

1. EL SISTEMA TRIBUTARIO
NACIONAL
Representa el conjunto de tributos establecidos por la legislación positiva, lo integra en
su origen elartículo 74º de la Constitución
Política del Perú1 donde se instauran los principios constitucionales de la tributación; adicionalmente, existen otros artículos contenidos en la Constitución y vinculados con los
efectos tributarios. A ello debemos agregarle
el Decreto Legislativo Nº 771, el Código Tributario, el Decreto Legislativo Nº 816, modificado por los Decretos Legislativos Nros.
953, 969 y981, que contienen el Título Preliminar de aplicación de principios y los cuatro
(4) Libros que contienen la normatividad legal de aplicación de principios a todos los tributos existentes, luego la Ley Penal Tributaria
normada a los efectos del control de la evasión
y la informalidad traducida en muchos casos
en la llamada Defraudación Tributaria como
tipo penal. Finalmente, dentro del SistemaTributario Nacional no puede dejar de mencionarse la integración de la Administración
Tributaria a nivel nacional como organismo
aplicador, controlador, fiscalizador y recaudador de los tributos.
Nos preguntamos: ¿Tenemos un Sistema
Tributario Nacional o un Régimen Tributario Nacional?
a. Sistema tributario. Es el conjunto de
normas y principios tributarios diseñados sistemáticamente, coherentes ydefinidas en el tiempo que proporcionan
seguridad jurídica tanto a los contribuyentes por la consideración de sus costos
tributarios a todos los efectos, como la
seguridad de recaudación para el Estado
y ser incluido en el presupuesto público
a fin de cumplir la finalidad del Estado
para con la sociedad.
1 Constitución Política del Perú de 1993.

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nante en el sistema y...