Aborto Despenalizacion

LA IMPORTANCIA DE LOS CENTROS VECINALES Y SU
PERSONERIA MUNICIPAL
Por el Prof. Dr. ANTONIO M. HERNANDEZ1

La importancia de los centros vecinales para la democracia local
Hemos sostenido que el municipio debe ser la escuela social de la democracia,
en similar línea de pensamiento con Joaquín V. González, que refería que era
el primer teatro en que los hombres ejercitaban sus derechos. Enconsecuencia, debe allí posibilitarse todas las formas posibles de
participación, que para nosotros son de 2 tipos: de naturaleza política, a través
de la elección popular de las autoridades locales, de los partidos políticos y de
los institutos de democracia semidirecta como la iniciativa, el referéndum y la
revocatoria y de naturaleza cotidiana y social, donde aparece en primer
término laparticipación vecinal, además de la sectorial y otras.
El régimen municipal de Córdoba es paradigmático en esta materia, ya que en
la Constitución Provincial, en la Ley Orgánica Municipal y en las Cartas
Orgánicas Municipales sancionadas se admiten las diversas clases de
participación.
En relación a la vecinal, como la vecindad es la base sociológica de lo
municipal y los barrios sonverdaderas patrias locales en las grandes ciudades,
resulta indudable la importancia y trascendencia de esta clase de participación,
por medio de centros, juntas o consejos vecinales. Estas instituciones locales
realizan una tarea inestimable de mediación entre las autoridades municipales
y los vecinos de los barrios, para buscar la satisfacción de las necesidades
humanas y el bien común. Susfunciones se vinculan con la gestión municipal
a través del control de los servicios públicos, la ejecución de obras públicas, la
colaboración en tareas sociales o educativas, la formulación de planes, la
emisión de opiniones y con todo aquello que aliente la actividad cívica y la
participación comunitaria.
Las bases constitucionales de los centros vecinales
Estas instituciones tienen rangoconstitucional en nuestra Provincia, luego de
la reforma de 1987, que en el art. 183 inc. 5 estableció entre los requisitos
para la sanción de las Cartas Orgánicas Municipales: “El reconocimiento de
Comisiones de Vecinos, con participación en la gestión municipal y
respetando el régimen representativo y republicano”.
1Director del Instituto de Federalismo de la Academia Nacional de Derecho yCiencias Sociales de Córdoba y
Presidente Honorario de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional

En consecuencia, todas las Cartas Orgánicas Municipales sancionadas en
nuestra Provincia, han asegurado esta participación, como lo hizo la de nuestra
ciudad de Córdoba, en los arts. 147 y 148. Prescribe la primera de estas
normas que: “El municipio reconoce, garantiza y promueve la formacióny el
funcionamiento de comisiones de vecinos para la satisfacción de sus
necesidades comunes y el mejoramiento de su calidad de vida, sobre la base
de principios de colaboración mutua y solidaridad vecinal. Sus autoridades
son elegidas democráticamente. La ordenanza establece su régimen jurídico y
los requisitos necesarios para su funcionamiento y garantiza su accionar
pluralista conparticipación en la gestión municipal, respetando el régimen
representativo y republicano”.
Dicha ordenanza es la Nº 10.713, de 2004, que ha regulado el funcionamiento
de los 337 Centros Vecinales y Comisiones de Vecinos existentes actualmente
en nuestra ciudad y sobre la que no podemos realizar su análisis general
porque ello excedería el marco de este artículo
Dicha normativa distingue entreCentros Vecinales, que comprenden una
jurisdicción territorial territoro no mayor de dos barrios (arts.. 1º y 13º ) y
Comisiones de Vecinos, cuando se trata de sectores no consolidados o no
reconocidos como barrio (art. 17º).
En su art. 2º se expresa: “La Municipalidad de Córdoba reconoce, garantiza y
promueve la formación y funcionamiento representativo, republicano y
democrático de los...