Accion de lesividad

Dentro de todo proceso, se deben seguir ciertos requisitos para que los actos que provengan de dichas actuaciones sean legalmente emitidos. La Constitución Política del Ecuador, en su artículo 76 establece que: “en todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas:
“1.Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.” Cabe hacer énfasis en lo referido en el numeral primero de este artículo, ya que todo procedimiento debe cumplir con ciertos requisitos, siendo el debido proceso el fundamental, para asegurar la legalidad del acto que se emita, o de los derechos que se otorguen; así mismo esmenester hacer referencia a lo que se establece al decir que con el debido proceso se garantizará el cumplimiento de las normas, siendo que la violación de presupuestos legales fundamentales, dará inicio a controversias.

Escola sostiene que los recursos administrativos constituyen formas de control de tipo jurisdiccional, y procede a citar en su obra a Royo Villanova que establece que “laadministración pública “es una actividad dirigida al cumplimiento de los fines del Estado”.” Continúa citando a Bielsa: “para el logro de esos fines, la administración desarrolla una actividad diversificada, en la que se destaca –según una conocida distinción - la actividad jurídica y la actividad social.”
“La administración activa, como es sabido, actúa dentro de los límites del derecho; susatribuciones están determinadas, de modo más o menos concreto según los casos; sus objetivos están prefijados; sus posibilidades señaladas. El derecho, en efecto, regula el desenvolvimiento de la administración activa; pero el derecho no es, en sí, la finalidad de esa actividad administrativa.
“pero existen otros casos en que la actividad administrativa se concreta en una decisión por la cual seresuelve una cuestión de derecho, que ha sido planteada invocando la violación de un derecho subjetivo u objetivo.”

Manuel Maria Diez habla de la acción de lesividad, como “un proceso especial (…). Se diferencia este proceso del ordinario en que la administración, de parte demandada pasa a ser parte demandante (…). Por ello se puede afirmar que para que se reúnan los requisitos para configurar elproceso de lesividad será preciso: 1) que la administración actué como parte demandante; 2) que ataque un acto dictado por ella misma, solicitando la anulación en mérito de considerarlo lesivo para los intereses públicos.”
Continua diciendo Manuel Maria Diez, que “el proceso de lesividad constituye una excepción a los principios característicos del régimen administrativo dentro del cual laadministración tiene, en general, el privilegio de ejecutar sus propios actos sin ocurrir a sede judicial y, por otro lado, una excepción a otro principio tradicional del derecho administrativo, que es la irrevocabilidad de los actos administrativos declaratorios de derechos. Como la administración debe mantener los actos declarativos de derechos, ya que no puede revocarlos y como, por otra parte,sería absurdo que se mantuviera una situación ilegal, tan pronto la administración descubre sus propios yerros debe estar autorizada para someter a revisión aquellos actos que resulten perjudiciales a sus intereses. La administración tiene la posibilidad de revocar sus propios actos, posibilidad que no se da cuando los actos son declarativos de derechos, lo que ocurre con el objeto de equilibrarintereses públicos con los intereses de los particulares (…).” Es claro anticipar con lo referido anteriormente por el autor, que en algún momento la administración pública podría llegar a desconocer los derechos reconocidos en un principio por ella misma, dando lugar a que se implante la acción de lesividad.

Se entiende que el objetivo fundamental de la acción de lesividad es la de amparar...