actividad financiera. gasto y recurso publico



Derecho financiero y tributario

Profesor: Dr. Quevedo

Alumnos: Martín Borinelli
Nicolás Micheloud
Nicolás Medvedeff
Emanuel Sosa
Octavio Alvarez Marasco










Bollilla 1: Actividad financiera del Estado

Actividad Financiera:

Concepto: Es el conjunto de operaciones del estado, que tiene por objeto tanto la obtención de recursos como la realización de gastospúblicos necesarios para movilizar las funciones y servicios que satisfaga las necesidades de la comunidad.
La actividad financiera se traduce en una serie de entradas y salidas de dinero en la caja de el estado. Las entradas de dinero constituyen los íngresos públicos, que son transferencias monetarias realizadas en favor de los organismos públicos
Comienza en el momento en que el estado seapropia de las riquezas o bienes producidos por las demás economías y la corriente en ingresos para atender los gastos que le causara cumplir su deber de atender las necesidades públicas. Termina cuando el ingreso público se ha convertido en servicio público o medio de satisfacer las necesidades.

Caracteres de la actividad financiera:
La actividad financiera además de tener como objeto obteneringresos y realizar gastos para que el estado satisfaga sus necesidades, cumple otras finalidades públicas:

a) Instrumentalidad: la actividad financiera no constituye un fin en si misma, no atiende directamente la satisfacción de las necesidades colectivas. Sino que cumple un fin instrumental para el desarrollo de otras actividades. Obtiene recursos para realizar gastos que cubran las distintasnecesidades públicas.
b) Otro carácter de la actividad financiera, es que reconoce como único sujeto activo al estado, si bien hay otros sujetos importantes que obtienen recursos y realizan gastos como la iglesia, quedan excluidos de este tipo de actividad.
Estado comprende tanto al estado nacional, como a los estados provinciales y municipales representando así toda la sociedad jurídicamenteorganizada. Ha el se hallan sometidas todas las personas, entidades nacionales y extranjeras vinculadas por razones de pertenencia política, económica y social.
c) Otro carácter distintivo de la actividad financiera, es que esta integrada por tres actividades parciales diferenciadas:
La planificación, tanto de los recursos como de los gastos públicos, que se materializa en el instituto del"presupuesto";
La obtención de los ingresos públicos, lo cual implica una decisión respecto de cómo, cuando y de dónde obtenerlos; como también un análisis sobre cuáles serán las consecuencias de esta actividad sobre la economía y el orden social;
La aplicación o inversión los recursos, las erogaciones e inversiones públicas, suponen también un análisis sobre los efectos que las mismas producirán en laeconomía y en el orden social.
Este orden es solamente didáctico, por que en la realidad la actividad financiera del estado se materializa en función de las erogaciones públicas, que son realizadas acorde a las necesidades públicas.
En conclusión, la actividad financiera es: polifacética y de gran complejidad. Comprende elementos económicos, políticos, jurídicos; y accesoriamente, elementos detipo sociológico, estadístico, y administrativo.

Escuelas o teorías sobre su naturaleza
Estas escuelas intentan explicar cual es la verdadera naturaleza de la actividad financiera, las principales corrientes son:
1- Teorías Económicas: Consideran la actividad financiera estatal como fenómeno económico, pero difieren en la formulación de las explicaciones.
La escuela clásica inglesa (Smith,Ricardo) y sus continuadores; nos dicen que la acción del Estado se traduce en un consumo improductivo, pues al intensificar la presión tributaria sustrae a los particulares una porción de renta que podrían utilizar en una nueva producción de bienes.
Otros autores como Senior y Bastiat; ven a la acción del estado como una serie de actos, entre los servicios públicos y las prestaciones de los...