Acto juridico administrativo

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CAPITULO I
ANTECEDENTES HISTORICOS DEL ACTO JURIDICO ADMINISTRATIVO

“El concepto genérico de acto jurídico tiene sus raíces en las elaboraciones de los teóricos iusprivativas francogermanos, quienes se fundaron principalmente en las exposiciones doctrinarias y filosóficas desarrolladas durante el siglo XVII por Kant y Fichte-Grundlagen des Naturrechts. La teoría del acto jurídicoadministrativo específicamente, resulta ser el desarrollo doctrinal, especializado y autónomo del concepto genérico acto jurídico, el cual, nutrido con las ideas y experiencias de la revolución de 1789 era aplicado al ejercicio de la función administrativa, teniendo siempre presente que ésta no la orientaba el principio de la autonomía privada, sino, por el contrario, la prosecución del bien común, elinterés publico y las debidas garantías del administrado.”[1]

La jurisprudencia del Consejo de Estado Francés, lo mismo que la de su tribunal de conflictos, tuvieron a su cargo las elaboraciones conceptuales de acto administrativo a partir de las decisiones proyectadas con el fin de determinar la competencia de los tribunales administrativos y la jurisdicción ordinaria, razones que hanllevado a la afirmación de que algunos fundamentos del acto administrativo tienen sus orígenes en necesidades estrictamente adjetivas o procedimentales.

El profesor Garrido Falla, nos entrega, la que en su opinión es otra opción para el desarrollo del concepto de Acto Administrativo y ésta consiste en la incorporación, a la teoría de la Administración, del llamado principio de legalidad.Este postulado post-revolucionario es el que “concede a ciertos actos de la administración la significación peculiar de los Actos Administrativos…”, calificación que se realiza “paradójicamente” para identificar aquellas actuaciones de la administración no sujetas al control de la justicia ordinaria- lo que en derecho germánico se llamó In polizeisachen gilt keine Apellation.[2]

“Conanterioridad a la acuñación del término acto administrativo, se acudía a otras expresiones con las que se intentaba un acercamiento, tales expresiones fueron: “actos del rey”, “actos de la Corona”, “actos del fisco”. Sin embargo, con anterioridad a la Revolución Francesa, la teoría del acto administrativo era prácticamente desconocida. Antecedentes legislativos post-revolucionarios sobre el concepto deacto administrativo, se detectan en el año III, en el que se prohíbe los tribunales judiciales el conocimiento de diversos actos de la administración. Posteriormente, por Ley de 2 Germinal del año V, se dijo que las operaciones del cuerpo administrativo y los actos de la administración eran todos aquellos que se realizan por orden del gobierno, de sus agentes inmediatos bajo su vigilancia y confondos proporcionados por el Tesoro Público.”[3]

No obstante la precariedad inicial, el anterior concepto ha adquirido, en los sistemas jurídicos modernos, especialmente en aquellos ceñidos por los principios del Estado de Derecho, connotaciones de columna vertebral del Derecho Administrativo. Y no sólo desde el punto de vista de la función misma, sino también del régimen de garantías quese desprende con su existencia de fenómenos que consistan en manifestaciones de voluntad por parte de quienes ejercitan las funciones administrativas.

CAPITULO II
ACTO JURIDICO ADMINISTRATIVO
2.1 FUNCIONES ESTATALES Y ACTO ADMNISTRATIVO

Concebido el Estado como una persona jurídica capaz de desarrollar funciones básicas, sean estas, legislativas, ejecutivas o administrativas, yjudiciales, a través de los órganos y autoridades debidamente instituidas y sujetas a todo un ordenamiento de preceptos y normas, con controles y contrapesos prefijados, corresponde entonces determinar, en qué eventos de si devenir funcional se compromete el Estado a través de manifestaciones de voluntad creadoras de situaciones jurídicas, las cuales se pueden calificar de administrativas.

En la...
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