actualidad del derecho disciplinario

La naturaleza jurídica del derecho
disciplinario ¿autónoma e independiente?
Mario Felipe Daza Pérez
Estudiante del Programa de Derecho y Estudiante Investigador en Dogmatica Constitucional-Penal
y Política Criminal. Universidad del Norte (Barranquilla, Colombia). E-mail: mfdaza@uninorte.edu.
com, mario.daza@hotmail.com. Página web: www.derechopublicomd.blogspot.com.

RESUMEN
¿Es autónomoe independiente el Derecho
Disciplinario? Esa es la pregunta que se
origina al saber cómo esta nueva ciencia del
Derecho ha venido surgiendo jurisprudencialmente. Por esta razón, el objetivo del presente
trabajo es ver cómo se ha venido dando dicho
surgimiento a partir de la dogmática del Derecho, la Constitución Política de 1991, la Ley
200 de 1995 y la Ley 734 de 2002.
Palabras claves:Naturaleza jurídica, potestad
disciplinaria, Derecho Disciplinario, autonomía e independencia jurídica.

Edición 3a y 4a

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U R Í D I C A

J
C T U A L I D A D

INTRODUCCIÓN

A

El Derecho Disciplinario puede definirse como el
conjunto de normas jurídicas sustanciales y procesales que tienen como fin imponerle a una comunidad específica una forma de actuar correcta. En
esteconjunto se incluyen las obligaciones, prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades. Al faltar a un deber o al cumplimiento de una conducta,
debe darse seguimiento a la sanción disciplinaria.
La sentencia C-341 de 1996 nos dice que el Derecho Disciplinario comprende el conjunto de normas sustanciales y procesales en virtud de las cuales el Estado asegura la obediencia, la disciplina y elcomportamiento ético, la moralidad y la eficiencia
de los servidores públicos, con miras a asegurar el
buen funcionamiento de los diferentes servicios a
su cargo.
Lo que pretendemos analizar es si el Derecho Disciplinario se encuentra dentro de un Derecho Administrativo, si está concatenado con un Derecho
Penal o es una rama totalmente independiente y
autónoma.
Autores colombianos y extranjerosafirman que el
Derecho Disciplinario pertenece al Derecho Administrativo y lo hacen llamar Derecho Administrativo Disciplinario, y además esbozan que la sanción
penal no tiene nada que ver con la sanción administrativa. A mi parecer, estos autores están en lo
cierto, porque se debe distinguir sobre las actuaciones que se llevan a cabo desde su cargo, por
lo que será llamado Derecho PenalAdministrativo, piénsese en el delito de peculado o cohecho,
el competente aquí seria el juez penal, por lo que
cuando hablamos de incumplimiento de servidores
públicos hablamos de sanciones disciplinaras, a lo
que no puede equipararse.
Los servidores públicos se subdividen en empleados públicos y trabajadores oficiales; los empleados públicos se subdividen a su vez en servidores

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públicosde carrera administrativa, servidores públicos de libre nombramiento y remoción. Con esta
división quiero decir que estos son sujetos pasivos
de la potestad disciplinaria. Es así como el Derecho
Disciplinario se encuentra ligado con el Derecho
Administrativo por este, en búsqueda de la eficiencia de la administración pública. Por lo que tienen
una parte correctiva y no punitiva, ni represiva,las
sanciones disciplinarias son correcciones pedagógicas denominadas también por algunos autores
como penas medicinales.
A juicio, podemos argumentar de lo anteriormente
expuesto que el Derecho Disciplinario se encuentra
dentro de un campo sancionatorio, y por lo tanto
hace referencia al Ius puniendi (genérico del Estado) donde rigen principios como el de tipicidad,
irretroactividad, nonbis in ídem y culpabilidad.
Para iniciar con las diferencias entre derecho penal
y disciplinario se puede determinar que, “Naturalmente, aunque el derecho disciplinario y el derecho penal apuntan a veces a la misma conducta
en forma simultánea, su propósito específico es
diverso y se encamina dentro de órbitas autónomas y propias; pues el fallador no es el mismo: juez
disciplinario...