Acuerdos interinstitucionales
Páginas: 16 (3905 palabras)
Publicado: 26 de mayo de 2011
ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES
La Guía de la Secretaría de Relaciones Exteriores en la materia señala:
1. La figura del acuerdo interinstitucional fue creada por la Ley sobre la Celebración de Tratados recogiendo una costumbre existente en México y en todos los demás países. En la celebración de los acuerdos interinstitucionales no se sigue el procedimiento previsto en la Constitución paralos tratados ya que basta la firma para que entren en vigor; no constituyen Ley Suprema de la Unión por no estar aprobados por el Senado y no se publican en el Diario Oficial de la Federación.
De acuerdo con la Ley sobre la Celebración de Tratados, un acuerdo interinstitucional es “el convenio regido por el derecho internacional público, celebrado por escrito entre cualquier dependencia uorganismo descentralizado de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, cualquiera que sea su denominación, sea que derive o no de un tratado previamente aprobado” [artículo 2, fracción II].
“Acuerdo interinstitucional” es el nombre genérico que da la LCT a todo tipo de documento que se pretendasuscribir con un órgano gubernamental extranjero u organismo internacional, cualquiera que sea su denominación, es decir, sin importar el título que lleve. Los “Acuerdos de Hermanamiento de Amplio Alcance” o cualquier otro nombre o título que se le asigne al documento (convenio, carta, protocolo, memorándum, acuerdo de cooperación, etc.), siempre y cuando tengan efectos vinculantes, son considerados porla Ley como acuerdos interinstitucionales y por tanto están sujetos a su cumplimiento.
En el mismo artículo y fracción, la Ley señala también que “el ámbito material de los acuerdos interinstitucionales deberá circunscribirse exclusivamente a las atribuciones propias de las dependencias y organismos descentralizados de los niveles de gobierno mencionados que los suscriben”, lo que implica quela dependencia u organismo descentralizado del gobierno local mexicano que celebre un acuerdo interinstitucional, sólo puede comprometerse en las actividades, áreas de colaboración y temas en donde tenga competencia.
Aún con las limitaciones constitucionales y legales aplicables, la Ley sobre la Celebración de Tratados representa un paso importante en México para dar certeza jurídica a lasautoridades de los Poderes Ejecutivos de los estados y los municipios para desarrollar sus propios esquemas de cooperación con órganos gubernamentales extranjeros y organismos internacionales. Con la aprobación de la LCT, el Poder Legislativo Federal reconoció la capacidad jurídica de las dependencias y organismos descentralizados de los gobiernos de los estados y de los municipios del país, paraestablecer compromisos con instancias del extranjero, mediante la firma de un instrumento que esté abocado a temas de cooperación en el ámbito de su competencia.
DIFERENCIA ENTRE TRATADOS Y ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES
TRATADOS | • Se rigen por el derecho internacional público;• Sólo pueden ser celebrados por el Titular del Poder Ejecutivo Federal o el Titular de la Secretaría de RelacionesExteriores (SRE), o bien por el funcionario que sea autorizado por el Presidente de la República mediante un Pleno Poder;• Requieren de la aprobación del Senado de la República;• Comprometen en su cumplimiento a toda la nación, dado que se convierten en LeySuprema de la Unión;• Se publican en el Diario Oficial de la Federación; |
ACUERDOSINTERINSTI -TUCIONALES | • Se rigen por el derechointernacional público;• Pueden ser celebrados por una dependencia u organismo descentralizado de la Administración Pública Estatal o Municipal;• Se establecen con uno o varios órganos gubernamentales extranjeros, o bien, con una o varias organizaciones internacionales;• Los compromisos se circunscriben al ámbito de competencia del gobierno local que lo firma;• Requieren de un dictamen de procedencia de...
La Guía de la Secretaría de Relaciones Exteriores en la materia señala:
1. La figura del acuerdo interinstitucional fue creada por la Ley sobre la Celebración de Tratados recogiendo una costumbre existente en México y en todos los demás países. En la celebración de los acuerdos interinstitucionales no se sigue el procedimiento previsto en la Constitución paralos tratados ya que basta la firma para que entren en vigor; no constituyen Ley Suprema de la Unión por no estar aprobados por el Senado y no se publican en el Diario Oficial de la Federación.
De acuerdo con la Ley sobre la Celebración de Tratados, un acuerdo interinstitucional es “el convenio regido por el derecho internacional público, celebrado por escrito entre cualquier dependencia uorganismo descentralizado de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, cualquiera que sea su denominación, sea que derive o no de un tratado previamente aprobado” [artículo 2, fracción II].
“Acuerdo interinstitucional” es el nombre genérico que da la LCT a todo tipo de documento que se pretendasuscribir con un órgano gubernamental extranjero u organismo internacional, cualquiera que sea su denominación, es decir, sin importar el título que lleve. Los “Acuerdos de Hermanamiento de Amplio Alcance” o cualquier otro nombre o título que se le asigne al documento (convenio, carta, protocolo, memorándum, acuerdo de cooperación, etc.), siempre y cuando tengan efectos vinculantes, son considerados porla Ley como acuerdos interinstitucionales y por tanto están sujetos a su cumplimiento.
En el mismo artículo y fracción, la Ley señala también que “el ámbito material de los acuerdos interinstitucionales deberá circunscribirse exclusivamente a las atribuciones propias de las dependencias y organismos descentralizados de los niveles de gobierno mencionados que los suscriben”, lo que implica quela dependencia u organismo descentralizado del gobierno local mexicano que celebre un acuerdo interinstitucional, sólo puede comprometerse en las actividades, áreas de colaboración y temas en donde tenga competencia.
Aún con las limitaciones constitucionales y legales aplicables, la Ley sobre la Celebración de Tratados representa un paso importante en México para dar certeza jurídica a lasautoridades de los Poderes Ejecutivos de los estados y los municipios para desarrollar sus propios esquemas de cooperación con órganos gubernamentales extranjeros y organismos internacionales. Con la aprobación de la LCT, el Poder Legislativo Federal reconoció la capacidad jurídica de las dependencias y organismos descentralizados de los gobiernos de los estados y de los municipios del país, paraestablecer compromisos con instancias del extranjero, mediante la firma de un instrumento que esté abocado a temas de cooperación en el ámbito de su competencia.
DIFERENCIA ENTRE TRATADOS Y ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES
TRATADOS | • Se rigen por el derecho internacional público;• Sólo pueden ser celebrados por el Titular del Poder Ejecutivo Federal o el Titular de la Secretaría de RelacionesExteriores (SRE), o bien por el funcionario que sea autorizado por el Presidente de la República mediante un Pleno Poder;• Requieren de la aprobación del Senado de la República;• Comprometen en su cumplimiento a toda la nación, dado que se convierten en LeySuprema de la Unión;• Se publican en el Diario Oficial de la Federación; |
ACUERDOSINTERINSTI -TUCIONALES | • Se rigen por el derechointernacional público;• Pueden ser celebrados por una dependencia u organismo descentralizado de la Administración Pública Estatal o Municipal;• Se establecen con uno o varios órganos gubernamentales extranjeros, o bien, con una o varias organizaciones internacionales;• Los compromisos se circunscriben al ámbito de competencia del gobierno local que lo firma;• Requieren de un dictamen de procedencia de...
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