Administración general

TRATADO DE
ADMINISTRACIÓN
, GENERAL
JoseCalvanEscobedo
Ediciones
INAP INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA
Reservados todos los derechos conforme a la ley. Prohibida la reproducción o
transmisión parcial o total de esta obra sin la autorización escrita del autor.
ISBN 96868007-6
Octava edición revisada: septiembre do 1980
© José Galván Escobedo
Propiedad del Instituto Nacionalde Administración Pública
Av. Country Club Núm. 208, México 21, D.F.
Tels. 549-10-19 y 689-15-89
IMPRESO Y HECHO EN MÉXICO
PRINTED AND MADE IN MÉXICO
CONSEJO DIRECTIVO
PRESIDENTE
Luis García Cárdenas
VICEPRESIDENTES
Ignacio Pichardo Pagaza
Isauro Cervantes Cortés
CONSEJEROS
Fernando Solana
Alejandro Carrillo Castro
José Chanes Nieto
Lidia Camarena Adame
Osear Reyes Retana Jr.Adolfo Lugo Verduzco
Manuel Uribe Castañeda
TESORERA
Yolanda de los Reyes
SECRETARIO EJECUTIVO
Miguel Ángel Olgufn Salgado

A MIS HIJOS

ÍNDICE
Introducción 17
CAPITULO I. CONCEPTO E IMPORTANCIA DE LA
ADMINISTRACIÓN 25
1. Definiciones 25
(a) La administración como campo de estudio; (b) La administración
como proceso; (c) La administración como función.
2. Importancia de laAdministración 32
(a) Especialización; (b) Coordinación; (c) Política; (d) Método; (e)
Dinámica; (f) Complejidad.
3. El Proceso Administrativo 39
4. Tipos de Administración 41
(a) Administración Pública; (b) Administración Privada; (c) Administración
Mixta.
5. Comparación entre Administración Pública y Privada 47
(a) Diferencias; (b) Similitudes.
6. Interpretación Científica y Tecnológica de laAdministración 53
(a) Arte o Ciencia; (b) Relaciones con otras disciplinas; (c) Posición de la
administración entre las ciencias.
CAPITULO II. EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO
ADMINISTRATIVO 67
1. La Administración en la Antigüedad 68
(a) Sumer; (b) Egipto; (c) Babilonia; (d) Pueblo hebreo; (e) China;
(f) Grecia: (g) Roma; (h) India.
2. La Administración en la Edad Media 89
3. La Administración en losSiglos XVI y XVII 94
(a) Tomás Moro; (b) Nicolás Maquiavelo; (c) La Iglesia Católica
Romana.
4. La Administración en el Siglo XVIII 96
(a) Los Cameralistas; (b) La Revolución Industrial; (c)James Stewart;(d)
Richard Arkwright; (e) Adam Smith.
5. La Administración en el Siglo XIX 104
(a) La fundición Soho de Boulton y Watt; (b) Robert Owen; (c) Cari von
Clausewitz; (d) Charles Dupin; (e)Charles Babbage.
6. Iniciación del Movimiento de la Administración Científica 113
(a) Henry Poor; (b) Daniel C. Me. Callum; (c) Frederick W. Taylor; (d)
Frank y Lidian Gilbreth.
CAPITULO III. LA GERENCIA CIENTÍFICA 119
1. Los Principios de Gerencia Científica de Taylor 124
(a) Organización Industrial; (b) Métodos y Tiempo en el trabajo; (c)
Operaciones y Costos; (d) Jefatura; (e) Relacionescon los Trabajadores;
(f) Salarios y planes de salarios.
2. Los Principios de Gerencia Industrial de Gantt 133
(a) Organización Industrial; (b) Métodos y Tiempo en el trabajo; (c)
Operaciones y Costos; (d) Jefatura; (e) Relaciones con los Trabajadores;
(f) Salarios y planes de salarios.
3. Los Principios de Gerencia Industrial de Alford 140
(a) Organización y Jefatura; (b) Especialización yEstandarización; (c)
Planificación y Control de la Producción; (d) Control y Manejo de
Materiales; (e) Inspección y Control de calidad de la producción; (f)
Productividad Individual; (g) Salarios; (h) Seguridad y Mantenimiento.
4. Los Doce Principios de la Eficiencia de Emerson 155
5. Críticas a la Gerencia Científica 158
CAPITULO IV. LA GERENCIA ADMINISTRATIVA 161
1. Los Principios yDeberes Administrativos de Fayol 164
(a) Deberes; (b) Principios.
2. Los Principios de Organización de Mooney 176
3. Los Principios Administrativos de Urwick 183
4. Análisis de Urwick sobre los Principios y Deberes de Fayol 201
5. El Principio del Alcance del Control de Graicunas 210
(a) Cálculo de Graicunas.
6. El Modelo Burocrático de Weber 222
(a) Elementos de la Burocracia; (b)...