Administración

EL DERECHO EN LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION.






EL DERECHO EN LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION.

















EL DERECHO EN LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION.







INTRODUCCIÓN.





El Derecho administrativo puede definirse como el conjunto de normas jurídicas que regula la organización, funcionamiento y atribucionesde la Administración pública en sus relaciones con los particulares y con otras Administraciones Públicas (personificadas en una diversidad de órganos).

Sin embargo, este concepto de Derecho administrativo, aunque intuitivo y aproximado, no responde exactamente a la realidad de los sistemas jurídico-administrativos vigentes y, en concreto, al español, por cuanto: ni toda la actividad de laAdministración está regulada por el Derecho Administrativo (La regulación de sus actividades puede venir ordenada por el Derecho Privado), ni sólo las Administraciones públicas están reguladas por el Derecho administrativo






















EL DERECHO EN LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION.

En la mencionada relación entre derecho y organización, elprimero se muestra tanto como una forma de organizarse y como instrumento para hacer efectiva la organización política acordada, que como una expresión normativa de la organización y de las estructuras estatales y administrativas.
También, se pone de manifiesto que para organizarse o para tomar decisiones organizativas, hay que tener en cuéntalas que previamente son jurídicas en sí mismas - porcontener principios limitadores de la discrecionalidad político-administrativa y las que se han juridificado para dirigir la actividad administrativa, entre ellas la organizativa, o por contener procedimientos o formas consideradas eficaces y, por tanto, de aplicación obligada.

En conclusión, de un modo u otro, el Derecho se manifiesta como un
Instrumento de necesario conocimiento para eladministrador público y como un medio de organización y de control o direccionismo de las decisiones o, al menos, de enmarcamiento general de las mismas, tanto desde el punto de vista político como del administrativo.

Aparece, así, el Derecho, particularmente el administrativo se entiende, como uno de los elementos y conocimientos prácticos para administrar y que Baena del Alcázar considera necesariovertebrar para saber cómo se administra y que, por tanto, y por ello, entra a formar parte de la metodología de la Ciencia de la Administración. Esta vertebración o esta consideración del Derecho administrativo en la Ciencia de la Administración como elemento componente del cómo se administra o como elemento de conformación de la eficacia del Estado y de su Administración, hace que la relaciónentre derecho y organización adquiera matices muy diferentes de los que estamos habituados a observar desde la perspectiva jurídica o desde la administrativa tradicional y se dirige o confluye con cuestiones que se analizan hoy, precisamente para determinar un nuevo modelo de Estado o, más bien, de Administración, para conocer el alcance de su crisis, de si es real o no, o de la persistencia o no delmodelo burocrático de Weber.
De esta manera la observación del Derecho no se realizaría desde la perspectiva jurídica que se rechaza cuando se incluye a la Ciencia de la Administración dentro de las ciencias políticas y su método, sino que, por el contrario, formaría parte de éstas y éste, y también se relacionaría con las perspectivas sociológicas.

Y es que si desde la perspectiva de laCiencia de la Administración, tal como la configura el profesor Baena, el conjunto de relaciones que en la
Administración pública, como parte de la cúpula organizacional, son elemento esencial de análisis para comprender lo que es aquélla y como funciona, resulta que las relaciones entre políticos, funcionarios o altos funcionarios y grupos sociales o sociedad, son en consecuencia, dicho elemento...