Administración

Descentralización, Desconcentración y Delegación en Colombia
El autor en este libro explica que son tres las figuras autónomas del derecho administrativo que juegan un papel fundamental tanto en la organización como el funcionamiento de la administración pública colombiana, el derecho administrativo se elaboró a partir del sistema francés del régimen administrativo por contraposición al sistemaanglosajón del common law y la influencia de este sistema fue muy importante en la génesis y evolución del derecho administrativo no solo en Colombia sino en los demás países latinoamericanos dando un rápido viraje hacia la lógica de sistema del estado de derecho o rule of law como se conoce.
La concepción francesa acerca del derecho administrativo y de administración pública ha tenido graninfluencia en la mayoría de autores nacionales fue tanta que en los años 60s y 70s se realizaron importantes desarrollos en diferentes áreas del derecho administrativo como la organización administrativa, función pública, carrera administrativa, derecho administrativo disciplinario, régimen de las entidades territoriales, contratación estatal, expropiación, planeación o presupuesto público que esosautores han trazado los lineamientos centrales en la formación académica, profesional del derecho administrativo y la doctrina nacional hace una tratamiento a estos 3 conceptos básicos del derecho administrativo desde diferentes espacios como academia, legislatura, magistratura y la alta gerencia pública.
El concepto de Estado-Nación ha sido importado de culturas diferentes lo cual no haencontrado la debida aceptación o concreción en ellos con lo cual no ha sorprendido el fin de la organización del estado en Colombia que está consagrado en el preámbulo de la constitución de 1991 el de fortalecer la unidad de la nación y Díaz señala “que el estado no puede perder sus elementos esenciales que son el territorio y la población sobre los cuales ejerce su poder, perderlos parcialmente por quebusca un avanzado proceso nacional”. Igualmente en derecho administrativo hay eventos en los cuales no se ha logrado la plena adaptación de principios, figuras jurídicas y administrativas que son traídos del extranjero como son las figuras de descentralización, desconcentración y delegación.
Es tan diferente el concepto de Estado y Nación en Francia y en Colombia que la expresión I`Etat en Franciase utiliza para hacer referencia a la administración central por contraposición a la entidades territoriales y en Colombia es la persona jurídica de la nación por eso este concepto tiene dos acepciones el primero que hace referencia a la población como elemento del estado y el segundo hace referencia a la nación como la persona jurídica de nivel nacional, por esto en Colombia se habla de lanación y la entidades territoriales o la administración central nacional y la administración territorial o el nivel nacional o territorial por eso en Francia esta expresión no es sinónimo del Estado en Colombia por que en Francia lo que la Nación-persona jurídica es en Colombia y en Colombia es Estado es lo que comúnmente es la republica en Francia, aunque lo autores colombianos citan la expresión elestado de una forma dual y por lo tanto es equivoca por que como hemos visto es un concepto diferentes en tiempo y espacio.
Viendo cómo se fueron formando estas figuras en Colombia y mirando el marco constitucional tenemos que ver cómo está organizado el estado para hablar de ellas y según el artículo 1 de las C.N dice “Colombia es un estado social de derecho en forma de republica unitaria,descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales” y Vladimiro naranjo señala que “esto se deriva de la manera como están dispuesto los elementos que lo constituyen como son la población, territorio, poder público y la soberanía al interior del estado en cambio el sistema de gobierno se deriva de la organización y estructura de cada uno de los elementos en particular: el poder...