Administracion Mas Alla De Las Fronteras

VII Congreso Español de Ciencia Política y de la Administración:
Democracia y Buen Gobierno.

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Identidades más allá de las fronteras. Las políticas de
cooperación descentralizada en el País Vasco y la Regione
Toscana, como instrumentos de construcción del espacio
regional hacia dentro y hacia fuera.
Carlos Hernández Ferreiro (IUE).
Resumen:
En esta comunicación se analiza larelación de la proyección exterior de los mesogobiernos con los procesos
de construcción de los mismos como espacio político. La hipótesis de partida es que las regiones a través de la
proyección exterior responden a las necesidades funcionales derivadas de los cambios en la estructura de
autoridad, estableciendo un nuevo marco a través del cuál interpretar la región como un espacio político.Palabras clave: proyección exterior de los mesogobiernos, cooperación descentralizada, modelos de
representación, construcción del espacio regional

I.

Introducción

En esta comunicación se analiza la relación entre la proyección exterior de los mesogobiernos y los procesos
de construcción regional. El argumento que se presenta es el siguiente: Los mesogobiernos han encontrado en
la acciónexterior un medio para contrarrestar los efectos que la globalización económica y la integración
europea tienen sobre la estructura de autoridad y sobre los modos de definición de la región como un espacio
político.
En esta comunicación nos centramos en el análisis de las políticas de cooperación descentralizada de dos
regiones europeas, la Toscana y el País Vasco, y más en concreto en elanálisis de los modelos de
representación del espacio regional que se construyen dentro de ésta política concreta.
La estructura de esta comunicación es la siguiente. En primer lugar analizamos los debates que han tenido
lugar en la literatura sobre la proyección exterior de los mesogobiernos. Como veremos más adelante el
debate gozó de un momento álgido entre finales de los ochenta y principios delos noventa. Es en estos años
cuando surgen los dos modelos canónicos para entender la proyección internacional de los mesogobiernos.
Estos son, el modelo de la paradiplomacia y el modelo de la localización de la política internacional. Los
términos del debate se han redefinido en tiempos más recientes a través de modelos que, distinguiendo entre
la estructura de oportunidad y las motivacionesque empujan a los mesogobiernos hacia el ámbito
internacional, permiten una mejor adecuación de las necesidades funcionales y los procesos a través de los
cuáles los actores movilizan estas necesidades en el espacio político.
En segundo lugar, presentamos las políticas de cooperación descentralizada en el País Vasco y la Regione
Toscana. En ambos casos los procesos de constitución einstitucionalización de estas políticas son procesos
complejos en los que una serie de actores institucionales y no-institucionales participan.
Finalmente, presentamos los modelos de representación que las autoridades regionales han construido
alrededor de la cooperación descentralizada al desarrollo. En estos modelos se observa la conjunción de
elementos de una agenda internacional estructuradaalrededor de una serie de presiones funcionales, como
puede ser la internacionalización de la economía o la participación en el marco decisional europeo, con una
serie de marcadores identitarios que circunscriben estas necesidades dentro de un proceso más amplio de
construcción de la región como espacio político.

GRUPO DE TRABAJO 04:
Federalismo, descentralización y gobernanza multinivel.

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Democracia y Buen Gobierno.

II.

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La proyección exterior de las regiones: Entre las necesidades funcionales y las
representaciones

El estudio de la proyección exterior de las regiones y otros entes subestatales ha sido un proficuo campo de
investigación en las ciencias sociales desde los años setenta. Inicialmente...