administracion publica

UNIDAD IV: ESTADO DE DERECHO.

1. ESTADO DE DERECHO ().
1.1 Concepto.
Un Estado de derecho es aquel Estado que se rige por un sistema de leyes e instituciones ordenado en torno de una constitución. Cualquier medida o acción debe estar sujeta o ser referida a una norma jurídica escrita.
Para Miguel Carbonell, y Otros (2010)
El Estado de Derecho consiste en la sujeción de la actividadestatal a la Constitución y a las normas aprobadas conforme a los procedimientos que ella establezca, que garantizan el funcionamiento responsable y controlado de los órganos del poder, el ejercicio de la autoridad conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas en términos perjudiciales, y la observancia de los derechos individuales, colectivos, culturales y políticos.

Cabe destacar queun Estado de Derecho será aquel en el cual las autoridades que lo gobiernan, se encuentran, aceptan y respetan el derecho vigente, es decir, en un estado de derecho, toda acción de parte de la sociedad y del estado está sometida y sustentada por normas jurídicas, las cuales, contribuirán para que el desarrollo y crecimiento del estado en cuestión se dé dentro de un marco de absoluta paz yarmonía. Esto además significa que a instancias de un estado de derecho el poder del estado se encuentra limitado por el derecho
Explica Cabonell, que existen dos acepciones tradicionales del concepto estado de derecho, una es la acepción débil o meramente formal (estado de derecho en sentido formal), el único requisito para que un estado sea de derecho según esta acepción es que en su organizaciónpolítico-social cualquier poder deba ser conferido por la ley y el ejercido en las formas y procedimientos establecidos por ella. Para Carbonell, esta acepción no excluye a los estados autoritarios, ya que la anterior condición puede ser satisfecha por sus sistemas jurídicos.
Por otra parte explica el autor está la acepción fuerte o substantiva (estado de derecho en sentido real o material), serequiere además que cualquier poder sea limitado por la ley, que condiciona no solo sus formas sino también sus contenidos- Esta segunda condición según qué contenidos sean señalados como deseables excluiría a los estados totalitarios.
Considera Carbonell que para la aceptación del concepto de Estado de Derecho se deben fijar una serie de requisitos como los siguientes:
 Deben crearse diferentesórganos del cuerpo del Estado y cada uno de ellos debe asumir una de las funciones de estado.
 Esos órganos de poder del Estado deben actuar democraticamente Es decir, sus dictámenes o decisiones no pueden ser invalidadas, modificadas o anuladas por otro órgano.
 Debe estar establecida la forma en que se nombran los titulares del respectivo órgano, y las solemnidades y procedimientos paraponer término a sus cargos.
 El poder debe estar institucionalizado no personalizado, vale decir, debe recaer en instituciones jurídico-políticas y no en autoridades específicas, las cuales tienen temporalmente el poder en sus manos mientras revisten su cargo.
 Tal vez el requisito más importante tiene que ver con que tanto las normas jurídicas del respectivo Estado como las actuaciones de susautoridades cuando aplican dichas normas jurídicas, deben respetar, promover y consagrar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza de las personas y de los cuerpos intermedios que constituyen la sociedad.
Según Carbonell, la acepción débil del estado de derecho se requeriría satisfacer las cuatro primeras condiciones, mientras que la quinta condición es típica de una acepción fuertedel estado de derecho. Ha existido un considerable debate sobre la utilidad de las dos acepciones: El Estado de Derecho en sentido formal y el Estado de Derecho en sentido material.
Autores como Joseph Raz son partidarios de usar el término estado de derecho en sentido formal reduciendo el estado de derecho al principio de legalidad: manifiesta que un sistema jurídico no democrático, basado...