Administracion Publica

INTRODUCCIÓN
SERVICIOS PÚBLICOS _El servicio público puede ser definido como la actividad administrativa de naturaleza prestacional destinada a satisfacer necesidades colectivas de manera regular y continua, previamente calificada como tal por un instrumento legal, realizada directa o indirectamente por la Administración Pública y por tanto, sometido a un régimen de Derecho público.(José PEÑA SOLÍS)._
EVOLUCION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS. _Los servicios públicos contienen una serie de elementos que los caracterizan, entre los que están la actividad prestacional, la satisfacción de necesidades colectivas (o la vinculación al principio de la universalidad del servicio), la regularidad y continuidad del servicio, la calificación por ley de la actividad como serviciopúblico, la gestión directa o indirecta de la Administración Pública, y su consecuencial régimen de Derecho público._
_ Las normas sobre responsabilidad social, recogidas en los artículos _299 y 326 constitucionales. _En este orden de ideas, el Estado no pierde su condición de gestor de la prestación de los servicios públicos y de interventor en los casos en que el interés general lo amerite. No envano, (BREWER CARÍAS) al señalar la noción de servicio público aclara que los particulares no tienen derecho a desarrollarlas libremente. Por tanto, a juicio de esta Sala Político Administrativa Accidental los particulares detentan el derecho a prestar un servicio público que ha sido dado en concesión, pero el Estado no puede desvincularse de tal situación, sino que, por el contrario, en el marcodel Estado Social y Democrático de Derecho y de Justicia, consagrado en el _artículo 2 de la Constitución, este debe ser vigilante de cómo los particulares prestan tales servicios y así regular y controlar dicha gestión.
SE DEBE DELIMITAR CLARAMENTE LAS RESPONSABILIDADES DE CADA NIVEL DEL GOBIERNO los éxitos o los fracasos en la provisión de los servicios. Por lo tanto, unaseparación clara de
1._ La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán establecer convenios cuyos contenidos estarán orientadospor los principios de interdependencia, coordinación, cooperación y corresponsabilidad. _
2._ La participación de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a través de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación de propuestas de inversión ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión,así como en la ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción. _
3._ La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. _
4._ La participación de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestión de lasempresas públicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. _
5._ La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseño de políticas en las cuales aquellas tengan participación. _
6._ La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de lasparroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionaros en la administración y control de los servicios públicos estadales y municipales. _
7._ La participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los...