ADMINISTRACION PUBLICA

2. RESUMEN EJECUTIVO

3. INTRODUCCION

El estudio de Gobierno y Administración Publica no solamente es normas y reglamentos sino es implementar día a día mejores actitudes para el bienestar de nuestra nación.
Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propiosperfiles a través de diferentes épocas y etapas, los proceso administrativo se inició como un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por sí solo y evolucionó hasta convertirse en un acto previo y cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar objetivos con los menores esfuerzos posibles y con las mayoressatisfacciones para los individuos.
Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los cuales hacían y hacen frente a sus constantes necesidades. Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que determinaba cuál era la mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales.
La Administración Pública es el conjunto deÓrganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a través de los Servicios Públicos (que es el medio de que dispone la Administración Pública para lograr el bienestar General), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
El Título IV de la Constitución Política regula laestructura del Estado, en el cual aborda el tratamiento del Poder Legislativo (artículo 90° y siguientes), del Poder Ejecutivo (artículo 100° y siguientes) y del Poder Judicial (artículo 138° y siguientes). El primero se refiere al funcionamiento del Congreso de la República, el segundo a la institución de la Presidencia de la República y el último al funcionamiento y atribuciones de los órganosjurisdiccionales.
La constante en todos ellos es la administración del “poder”, uno para dictar leyes (en representación del pueblo, pues éste lo elige) y el último para administrar justicia en representación del pueblo (aún cuando éste no los elija, en términos reales). Al Poder Ejecutivo, liderado por el Presidente de la República (que sí es elegido por el pueblo), por tanto, le correspondeadministrar el “poder” de la Administración Pública y a partir de ello, diseña
mecanismos de inter-relación con dichos poderes y otros niveles de la organización administrativa estatal.
Así entonces, se regula el funcionamiento del Poder Ejecutivo, entendido como un articulador del poder conferido por la Constitución Política.

Aún cuando en un contexto constitucional, nuestro régimen político asumeun modelo marcadamente presidencialista, el caso es que la LOPE regula el funcionamiento, no de la institución “Presidencia de la República”, exclusivamente, sino de un colectivo integrado denominado “Poder Ejecutivo”, compuesto y liderado por el Presidente de la República, como también de un
conjunto de funcionarios e instituciones públicas. Es así entonces que se advierte que la LOPE no definequé es el Poder Ejecutivo. En nuestra opinión debe señalarse que dicho Poder es la organización administrativa encargada de la conducción y gestión de los servicios administrativos de alcance nacional inter-relacionados con los de alcance regional y local, el cual está integrado
por la Presidencia de la República y los Ministerios. La LOPE sí señala su organización, composición y funciones,entre otros aspectos de interés.
En este contexto, la LOPE regula en el artículo V del Título Preliminar, el principio de organización e integración en los siguientes términos:
“Las entidades del Poder Ejecutivo:
Se organizan en un régimen jerarquizado y desconcentrado cuando corresponda, sobre la base de funciones y competencias afines, evitando la duplicidad y superposición de funciones.
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