administracion publica

Observatorio Ciudadano de los Pueblos Indígenas

Capítulo 6
La administración pública federal centralizada y las recomendaciones
del Relator Especial sobre la situación de los derechos y las libertades
fundamentales de los indígenas

6.1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CENTRALIZADA
La forma republicana del Estado mexicano se caracteriza por “el modo de estructurarse respecto a todossus
elementos constitutivos”,1 los cuales son territorio, población y gobierno. El gobierno a su vez está dividido
en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
La forma de Gobierno hace referencia a los órganos de poder en el ejercicio de las atribuciones que les
son conferidas a nivel constitucional, así como a las relaciones políticas que se establecen entre sí.
En México, el régimende gobierno es presidencialista. Esto quiere decir que el Poder Ejecutivo tiene
preponderancia sobre los otros poderes, por la suma de facultades que le otorga la Constitución y las leyes
ordinarias; además, se reúnen las potestades de jefe de Estado y jefe de gobierno en una misma persona.
Los Secretarios de Estado son funcionarios subordinados jerárquicamente al Presidente de la República
yresponden personalmente ante él, quien selecciona libremente a sus colaboradores sin injerencia de otro
poder, así como para removerlos.
El Poder Ejecutivo se sustenta en la Administración Pública Federal y ésta se divide en centralizada y paraestatal; la administración centralizada, según el artículo 1 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal (LOAPF), señala que estará integradapor la Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, los
Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.
A su vez, el artículo 26 de la LOAPF señala que, para el despacho de los asuntos del orden administrativo
centralizado, el Poder Ejecutivo de la Unión cuenta con las siguientes dependencias:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.15.
16.
1

Secretaría de Gobernación (SEGOB)
Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE)
Secretaría de la Defensa Nacional (SDN)
Secretaría de Marina (SM)
Secretaría de Seguridad Pública (SSP)
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Secretaría de Energía (SENER)
Secretaría deEconomía (SE)
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)
Secretaría de la Función Pública (SFP)
Secretaría de Educación Pública (SEP)
Secretaría de Salud (SSA)
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
Véase Acosta Romero, Miguel, Teoría General del Derecho Administrativo. México, Edit.Porrúa, 2ª ed., pág. 123.

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17. Secretaría de la Reforma Agraria (SRA)
18. Secretaría de Turismo (SECTUR)
19. Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal (CJEF)

6.2. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL MEXICANA: LEYES Y REGLAMENTOS
La Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) es la autoridad encargada de coordinar la visita a México de
unfuncionario internacional, en este caso, del Relator Especial; si bien no existe una disposición clara al
respecto en el Reglamento Interior de la Cancillería, así lo dicta la costumbre internacional reconocida por
nuestra política exterior y por el Derecho Internacional.
En la visita oficial a México por parte del Sr. Rodolfo Stavenhagen, Relator Especial de Naciones Unidas sobre los DerechosHumanos y las Libertades Fundamentales de los Indígenas, fue la Comisión Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), la dependencia que se encargó de prepararle los encuentros con
diversos funcionarios de la APF mexicana.
Lo que sí contempla el Reglamento Interior de la Cancillería, en la materia que nos ocupa, es que el titular de la SRE tiene como una de sus funciones: “XII....