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Trabajo Final Seminario Sistema Administrativo Organizacional.


“LA REFORMA ADMINISTRATIVA EN LA PROVINCIA DEL CHACO. PERSPECTIVAS E IMPACTOS EN EL ENTORNO”


INTRODUCCIÓN


En las líneas que siguen se expone una visión sobre la reforma administrativa encarada por el Poder Ejecutivo chaqueño.
Comenzamos el trabajo haciendo una descripción de la situación socioeconómica de laProvincia, tomando información del INDEC y los documentos elaborados por los funcionarios públicos sobre los indicadores más representativos de la misma.
Seguidamente iniciamos el análisis del núcleo duro de la reforma, expresado por la creación del Servicio Administrativo Financiero Único (SAFU) para las jurisdicciones de la Administración Central dependientes del Poder Ejecutivo.
Asimismo, se analizaotro pilar importante de la reforma como lo es la transformación de las estructuras orgánicas, como consecuencia de la implementación del SAFU, pasando de la vieja estructura piramidal, resabio del paradigma de la Administración Pública, hacia estructuras matriciales y programáticas.
Partiendo de la modificación de las estructuras, realizamos una crítica desde Mintzberg, haciendo hincapié en losimpactos probables que ocasionará la reforma en marcha, deteniéndonos en las burocracias de los Ministerios más numerosos en cantidad de personal, Educación y Salud Pública.
Otro aspecto importante que tratamos es la caracterización del estado de la cultura organizacional en el aparato burocrático chaqueño, o mejor dicho de las “culturas organizacionales”, junto con los principales obstáculos quepueden presentarse y resultados esperados.
Luego pasamos a examinar los nuevos modelos institucionales que se están gestando en la Provincia, su compatibilidad con el modelo de la nueva gerencia pública, su estado de desarrollo, y las tendencias observables en el marco de la reforma.
Según el gobierno estamos asistiendo a un fuerte proceso de modernización, nosotros creemos que en algunosaspectos también hay una cuota de innovación administrativa, y por ello indagamos en los factores y variables que podrían explicar el éxito o fracaso de la propuesta.
Siguiendo esta línea se analizan las capacidades de planificación y la identificación de los ejes de acción estratégicos, con los que el gobierno se dispone a cambiar la dura realidad de la Provincia.
Finalmente, nos detenemos en elestudio del programa de gobierno electrónico, con las necesidades de rediseño de procesos, y el vínculo con los ejes mencionados en el párrafo precedente. Por último exponemos nuestras conclusiones.



DESARROLLO


Un diagnóstico sobre la situación social del Chaco. Principales indicadores.


La Provincia del Chaco disputa con sus hermanas del norte del país el triste privilegio de seruno de los Estados subnacionales más atrasados de la Argentina. La información estadística disponible permite sostener esta aseveración, y afirmar que ese atraso se manifiesta en un fuerte deterioro de los principales indicadores socio-económicos, revelando que de ese origen deben ser las políticas necesarias para revertir tan complicada situación.
Algunos de los índices que se exponen en elsiguiente cuadro, ilustran la magnitud del problema social que enfrenta cualquier gestión de gobierno al momento de hacerse cargo de los destinos de la Provincia.


CUADRO Nº 1



Indicadores
Período
Gran Resistencia
Resto del país




Tasa de actividad
1º trim 2009
34,8%
46,1%
Línea de Pobreza
2º sem 2008
30,2%
15,3%
Línea de Indigencia
2º sem 2008
11,2%
4,4%
MortalidadInfantil
Año 2006
1,89%
1,29%
Población con N.B.I.
Censo 2001
17,7%
33,0%
Tasa de analfabetismo
Censo 2001
7,98%
2,61%
Fuente: INDEC




Del cuadro anterior se infiere la necesidad de contar con una estructura burocrática eficaz y eficiente, que potencie las ventajas comparativas del Chaco y colabore en la construcción de las competitivas, de modo de transformar en el menor tiempo...