Administracion

Facultad de Ciencias Económicas y de Administración Cátedra de Dirección de Organizaciones Públicas

Aproximación a la disciplina: Administración Pública Antecedentes, principales desarrollos teóricos, definición y objeto de estudio, su vinculación con la Administración
Sara Gerpe y María Sanguinetti Marzo 2009

Introducción
El presente material es elaborado por la Cátedra de Dirección deOrganizaciones Públicas con el objetivo de presentar a los estudiantes algunas ideas sobre la disciplina de la administración pública. En este sentido, a partir de la revisión de las diferentes definiciones que se han dado a su objeto de estudio, desarrollos teóricos y prácticos, metodologías y vínculos con otras disciplinas nos interesa plantear la discusión si se trata de un parte del estudio dela Administración o se ha concretado como una disciplina independiente muy vinculada a las ciencias políticas. No intentamos dar una opinión definitiva sobre esta cuestión, sino por el contrario platear algunos elementos que permitan poner en debate el tema y seguir analizándolo a lo largo de este curso.

Nuestra opinión es que en el desarrollo de la disciplina la misma se ha alejado yacercado a la Administración tradicional y que no va ser posible consensuar una opinión única al respecto. Pero si nos interesa destacar el hecho de que su objeto de estudio es diferente, de dimensiones y complejidades diferentes y que asume vínculos muy estrechos con otras disciplinas sociales que no se dan en los trabajos clásicos de la Administración de empresas. Sin perjuicio de ellos existen unaserie de metodologías, instrumentos y principios que son compartidos. A lo largo del tiempo la Administración Pública asume independencia de la Administración tradicional llegando a ser una ciencia muy cercana a la ciencia política y a una ciencia de Estado. Los impulsos neoliberales han atentado ante esta consolidación, pero las crisis que golpearon a estos modelos han provocado una vuelta de laintervención del Estado y de la Administración Pública como disciplina.

La Administración Pública asume una triple dimensión: Ciencia de la Administración, Ciencia Política y Ciencia de Estado. Esto implica que utilizando las herramientas, principios y valores de la Administración la misma asume características que hacen a lo público, a la política, a la legalidad, a la promoción de losprincipios democráticos y del ejercicio de los derechos ciudadanos, y al marco normativo nacional. La Administración de empresas resalta en todo momento su tecnicismo, la eficiencia y eficacia como principios claves. Tomando alguna de estas características, los desarrollos, la vinculación con otras disciplinas, los fines y muchas de las herramientas y metodologías son bien diferentes entre laAdministración y la Administración Privada.

Enfoque respecto a la vinculación Administración Pública y Administración
Se identifican 4 posiciones respecto a la vinculación Administración Pública y Administración:
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Existe unidad entre la Administración Pública y la Administración Existe una sola administración, no hay objetivos de la administración (pública o privada) Existe una administración queincluye a la administración pública y a la administración La administración pública es una disciplina diferente a la administración privada

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Posicionarse en alguna de estas categorías requiere el estudio de la definición de la administración pública y privada, el objeto de estudio de las mismas y sus principales desarrollos teóricos.

Antecedentes de la Administración Pública
Laidentificación precisa de Administración Publica es relativamente reciente. Pero existe evidencia de que se trata de una actividad histórica. Se dice que la AP es tan antigua como el gobierno y por lo tanto se trata de una actividad social e histórica. En todas las comunidades, hasta las más antiguas la actividad organizada de los asuntos del Estado estuvo presente. En muchos de los casos la...