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Teoría y Práctica de la Administración Pública en México
(Lecturas básicas)

María del Carmen Pardo
(Coordinadora)

Instituto Nacional de Administración Pública

-1992-

Portada: Ma. Eugenia Vidales

ISBN 968-6403-18-3 Derechos reservados conforme a la ley Primera edición octubre de 1992 © Instituto Nacional de Administración Pública Km. 14.5 Carretera México-Toluca, col. Palo Alto 05110Cuajimalpa, D.F. Impreso y hecho en MéXICO

.

INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACiÓN PÚBLlCA,A.C.
Sección Mexicana del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas
CONSEJO DIRECTIVO COORDINADORES Relaciones Internacionales Clarisa Catalina Torres Méndez Centro de Estudios de Administración Estatal y Municipal Gustavo Martínez Cabañas Consultoría y Alta Dirección J. Alejandro Jaidar CerecedoInvestigación y Documentación Adriana Hernández Puente Desarrollo y Formación Permanente Víctor H. Alarcón Limón Administración, Finanzas y Difusión Guillermo Hiriart Rodríguez

Raúl Salinas Lozano Presidente Salvador Cosío Gaona Xavier Ponce de León Vicepresidentes José Castelazo de los Angeles Gabino Fraga Mouret Arturo Núñez Jiménez Raúl Olmedo Carranza María del Carmen Pardo Carlos Sierra OlivaresFernando Solana Morales Jorge Tamayo López Portillo María Elena Vázquez Nava Consejeros

Antonio Sánchez Gochicoa Tesorero María Emilia Janetti Díaz Secretaria Ejecutiva COMITÉ EDITORIAL
Víctor H. Alarcón Limón Adriana Hernández Puente Guillermo Hiriart Rodríguez J. Alejandro Jaidar Cereceda María Emilia Janetti Díaz Gustavo Martínez Cabañas Clarisa Catalina Torres Mé:.lez

INSTITUTO NACIONAL DEADMINISTRACiÓN PÚBLICA, A.C.

MIEMBROS FUNDADORES

Antonio Carrillo Flores Gilberto Loyo Rafael Mancera Ortiz Ricardo Torres Gaytán Raúl Salinas Lozano Enrique Caamaño Daniel Escalante Raúl Ortiz Mena Rafael Urrutia Millán José Attolini Alfredo Navarrete Francisco Apodaca

Mario Cordera Pastor Gabino Fraga Magaña Jorge Gaxiola José Iturriaga Antonio Martínez Baéz Lorenzo Mayoral Pardo AlfonsoNoriega Manuel Palavacini Jesús Rodríguez y Rodríguez Andrés Serra Rojas Catalina Sierra Casasús Gustavo R. Velasco Alvaro Rodríguez Reyes

CONSEJO DE HONOR

Gabino Fraga Magaña t: Gustavo Martínez Cabañas; Andrés Caso Lombardo; Luis García Cárdenas; Ignacio Pichardo Pagaza

,

Indice

Presentación

............................. 7
Introducción

María del Carmen Pardo . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 9

Parte I
-Administración Pública: concepto y disciplina
Eduardo Guerrero Gutiérrez . . . . . . . . .. . . . . . 19

-Gobiernos locales y descentralización
Benito Nacif

57

-La experiencia reformista mexicana
María del Carmen Pardo . . . ..

79

-El tamaño del gobierno mexicano
Benito Nacif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Parte 11

-El proceso presupuestario enMéxico
Alejandro López Arratia .

.131
.177

-Empresa pública y privatización en México
Eduardo Guerrero Gutiérrez . . . . . . . .

I

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Presentación
El Instituto Nacional de Administración Pública, consciente' de su responsabilidad en el fomento de la investigación y en la difu¡ión de temas sobre la teoría ypráctica de la administración pública, solicitó a Maríadel Carmen Pardo la coordinación de un libro que incluyera temas importantes en ese campo de estudio. Las lecturas básicas que integran el texto Teoría y práctica de la administración pública en México, analizan aspectos relevantes, integrando en sus distintos capítulos planteamientos teóricos y experiencias prácticas de gestión y administraciónpública, particularmente de México. Los autores que colaboraron en la elaboración de los trabajos que se incluyen en este texto: Eduardo Guerrero Gutiérrez, Alejandro López Arratia, Benito Nacif y María del Carmen Pardo, discutieron un guión preliminar que les permitió trabajar con algunos supuestos teóricos comunes, sin que esto les significara un obstáculo para desarrollar los diferentes temas...
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