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Revista de Artes y Humanidades UNICA
Año 9 Nº 22 / Mayo-Agosto 2008, pp. 134 - 151
Universidad Católica Cecilio Acosta · ISSN: 1317-102X

Teoría para mejorar la gestión pública

ZAMBRANO BARRIOS, Adalberto

Centro de Investigaciones y Desarrollo Empresarial (CIDE)
adalberto.zambrano@cantv.net
Resumen
El trabajo tiene como propósito realizar un análisis de la situación de vacío en laproducción de teorías en
materia de gestión pública en Venezuela y América Latina en general. El trabajo trata: 1. la Importancia de
producir teorías en este campo; 2. El comportamiento zigzagueante de América Latina; 3. No producimos,
importamos teorías; 4. Diferencias entre política pública y gestión pública; 5. Las gobernaciones en
Venezuela se encuentran en déficit. Presenta un cuerpo deconclusiones que apuntan a destacar que la
ausencia de teorías adecuadas a la realidad venezolana influye en la calidad del balance de gestión de
gobierno.
Palabras clave:
Teoría, gestión pública, management (gerencia), capacidad de gobierno, sistemas de alta dirección.

Theory to improve public management
Abstract
The purpose of this article is to analyze the void in the production oftheories on the subject of public
management in Venezuela and Latin America in general. The article deals with: 1. The importance of
producing theories in this field; 2. Latin America's zigzag behavior; 3. We do not produce, we import
theories; 4. Differences between public policy and public management; 4. Local Venezuelan governments are
in deficit. The study presents an ensemble of conclusionsemphasizing that the lack of theories adapted to
Venezuelan reality influences the quality of government management.
Key words:
Theory, public management, management, government capacity, senior management systems.

Frame 40
Introducción

La revisión bibliográfica que se ha realizado de diferentes autores latinoamericanos y
algunos de origen español para la tesis doctoral en la Universidaddel Zulia titulada “La
Gestión Pública en Venezuela. Demarcación del Campo y su Disciplina para transformar el
desempeño en las Instituciones Públicas”, cuyo tesista es el autor de este articulo, permite
afirmar que en Venezuela, y en América Latina en general, existe un vacío con relación a la
producción de teorías en materia de gestión pública, que respo ndan a las necesidades y
exigenciasde una realidad conformada por problemas condicionados en gran medida por
elementos histórico-culturales de la población. Esta situación de vacío ha conllevado a la
necesidad de transplantar enfoques teóricos provenientes, fundamentalmente, de Europa y
Norteamérica, con la finalidad de apoyar el desarrollo de la capacidad de diseñar y ejecutar
eficientemente las políticas públicas.Transplantar estos enfoques ha representado riesgos y
costos altos para las instituciones de gobierno y para la sociedad de los países de América
Latina. Se considera que este vacío de producción de teorías para soportar la gestión
pública es una causa importante en el lento avance hacia el desarrollo, y constituye una
deuda enorme que tienen las Universidades, y en particular las públicas, con susrespectivos
países.
1. ¿Por qué es importante profundizar
en la investigación y generación de teorías
en el ámbito de la gestión pública?
¿Está demarcado el campo y la disciplina de la gestión pública en América Latina y en
Venezuela? ¿Existe suficiente producción de planteamientos teóricos en Venezuela y en
América Latina que permita definir, delimitar y comprender el campo y la disciplina dela
gestión pública como parte de un proceso que coadyuve a lograr que la gestión de gobierno
sea mucho más eficiente y efectiva? ¿Se tienen claramente establecidas las semejanzas y
diferencias entre la gerencia de empresas o de negocios y la gerencia pública?, ¿En qué
medida los valores y, en general, la cultura y la idiosincrasia de la gente es factor
determinante en los resultados de la...