administracion

Evolución administrativa
en Costa Rica: de las
Unidades de Organización
y Métodos hasta las
Unidades de Planificación
Institucional
Rolando Bolaños Garita*
LAS ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS A NIVEL LATINOAMERICANO HAN SUFRIDO
EVOLUCIÓN. EN EL CASO DE COSTA RICA, EL PODER EJECUTIVO GOZA DE
POTESTADES PARA LIDERAR UNA MODERNIZACIÓN A NIVEL DE TODA LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, CON EL FIRMEOBJETIVO DE LOGRAR UN MEJOR
DESEMPEÑO DE ÉSTA, BAJO ESTÁNDARES DE UNIDAD, COHERENCIA Y
SISTEMATICIDAD, POR LO TANTO, CONVIENE ACLARAR TALES POTESTADES BAJO
LA RECTORÍA DEL MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y SU
CORRESPONDIENTE BRAZO TÉCNICO: LAS UNIDADES DE PLANIFICACIÓN
INSTITUCIONAL.
PALABRAS CLAVES: MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA; MIDEPLAN; ANÁLISIS
ADMINISTRATIVO; PLANIFICACIÓNADMINISTRATIVA
KEY WORDS: PUBLIC ADMINISTRATION; ADMINISTRATIVE REFORM; MIDEPLAN;
NATIONAL PLANNING; COSTA RICA

1

Introducción

Durante la década de los cin1
cuenta surge en nuestro país la
*

Licenciado en Administración de Negocios con énfasis en Recursos Humanos
y en Finanzas. Director Administrativo
Financiero en la Dirección Nacional de
Desarrollo
de
La
Comunidad,
DINADECO, deCosta Rica. Profesor de
la Universidad de las Ciencias y el Arte
de Costa Rica y Tutor de Proyectos de
Graduación en la Universidad Nacional
de Educación a Distancia, UNED. Redactor Jefe de la Revista Digital de la
Red de Expertos Iberoamericanos en
Gestión Pública patrocinada por el Centro de Educación a Distancia para el
Desarrollo Económico y Tecnológico,
Fundación CEDDET,________________________________

necesidad de revisar las acciones
administrativas que realizaban las
instancias públicas, como consecuencia de la proliferación de las
mismas. Conforme se daba un crecimiento social, económico e incluso
demográfico, nuevos organismos
públicos veían su nacimiento y pos_____________________________________
y el Instituto Nacional de Administración
Pública, INAP, ambos deEspaña, para los
Nos. 6 y 7 del 2010.
Recibido: 15 de enero del 2011
Aceptado: 30 de enero del 2012.
1. Es efectivamente en los años cincuenta
donde inicia la creación de instituciones
públicas, sobre todo descentralizadas al
amparo del Artículo 188 constitucional.

Rolando Bolaños Garita (2012). Evolución Administrativa en Costa Rica: de las Unidades de
Organización y Métodos hasta lasUnidades de Planificación Institucional.
461
ICAP-Revista Centroamericana de Administración Pública (62-63): 461-477, 2012

teriormente crecían en ocasiones
desordenadamente, tanto en tamaño
como en funciones, tareas y
actividades.
A través de los años, y considerando que una de las bases del
accionar de la Administración Pública es la documentación de “preferiblemente” todo proceso,procedimiento y/o tarea, la complejidad de
las instancias públicas aumentó exponencialmente y es cuando empieza a darse la crítica sobre el desempeño de éstas y prolifera por lo tanto
el estribillo “el problema de la burocracia pública”, como expresión peyorativa del modelo de funcionamiento organizativo establecido por
el sociólogo y economista alemán
Max Weber.
2. Entropía: término provenientede la Teoría
General de Sistemas que significa el desgaste natural que presenta un sistema a lo
largo del tiempo, por lo que son necesarias acciones que regeneren su accionar
normal.
3. Tendencia establecida para la mejora de
las condiciones de desarrollo socioeconómico en Latinoamérica y nacida al
amparo e impulso de instancias internacionales como la Alianza para el Progreso, antecesoraésta de la actual Agencia
Internacional para el Desarrollo, AID, la
que tiene su génesis durante la administración del expresidente estadounidense
John F. Kennedy, a partir de su discurso
del 13 de marzo de 1961 en una recepción en la Casa Blanca para los embajadores latinoamericanos. La Alianza para el
Progreso se extendería por 10 años y se
proyectaba una inversión de 20.000 millones de...