Administracion

Necesidades de información financiera de los sujetos implicados en el desarrollo de la Universidad

1. Introducción El carácter esencial y trascendente que la Universidad tiene para la comunidad es puesto de manifiesto en la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre de Universidades (LOU) al referirse a ella en su exposición de motivos como una «Ley de la sociedad para la Universidad» y en suart. 1.1 como «servicio público» el cual es ejercido a través de la docencia, el estudio y la investigación y está orientado a satisfacer los intereses generales del Estado y de las CC.AA. El servicio público de la educación superior es un servicio «especial» en cuanto que sus agentes y usuarios no resultan comparables al resto de servicios públicos y a que su ejercicio debe ser llevado a cabo conabsoluta libertad la cual se fundamenta en la libertad de cátedra y en la propia autonomía universitaria (Fernández Rodríguez, 1982, pp. 4650). No obstante, el reconocimiento de la autonomía universitaria va a implicar una mayor responsabilidad social que obligará a la Universidad a elaborar información de naturaleza financiera para rendir cuentas a la sociedad, así como para facilitar y satisfacerlas necesidades de información de los partícipes de la misma. En este contexto, se plantea quiénes son los usuarios del sistema universitario y cuáles son sus demandas de información financiera con la finalidad de que la Universidad sea capaz de suministrarles la información que realmente les resulte de interés para sus propósitos. Para ello, el artículo se divide en dos partes claramentediferenciadas: por un lado, se definen los partícipes o usuarios de la información financiera de las universidades; y por otro, se realiza un estudio pormenorizado de las demandas de información de cada uno de ellos.

Cuadernos de Estudios Empresariales
2003, 13 401-412

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ISSN: 1131-6985

Notas

2. Los usuarios de la información financiera en el ámbito del sector universitarioTradicionalmente, se reconocía que los usuarios de la información financiera pública eran los gestores y las personas responsables de su gobierno, en definitiva, los grupos estrechamente vinculados con la organización o usuarios internos (National Committee on Governmental Accounting, 1968, p. 1; Ratcliffe, 1979, p. 45). Sin embargo, en la década de los 70 y de los 80, se realizaron diversos estudios1 sobrelos usuarios de la información financiera pública, que pusieron de manifiesto la existencia de una amplia y variada gama de interesados en la información económica y la cada vez más creciente importancia de los usuarios externos. Dos son los únicos estudios, de los que se tiene constancia, relativos a los usuarios de la información financiera de las universidades y sus necesidades. El primero deellos fue publicado en 1975 por National Association of College and University Business Officers (NACUBO) y elaborado por Skousen et al. Estos autores (1975, p. 28) señalaron como usuarios a los inversores y acreedores (bancos e instituciones de crédito); gestores externos y cuerpos de gobierno (agencias gubernamentales federales y estatales); patrocinadores (fundaciones) y demás proveedores derecursos; gestores internos (administradores universitarios) y contribuyentes, votantes y público en general. El segundo estudio fue encargado a Engstrom (1988) por el Governmental Accounting Standard Board (GASB). El objetivo era identificar los usuarios de la información contable de las universidades, las fuentes de información que utilizaban en la toma de decisiones y la importancia que leconcedían a los estados financieros auditados. Sobre la base de un cuestionario, de estudios precedentes y de entrevistas se establecieron los usuarios que muestra el cuadro 1. De los dos estudios anteriores, se pueden realizar algunas reflexiones: • La ausencia en la clasificación de Engstrom de los usuarios internos. la cual se puede justificar en base al argumento de Anthony (1978), es decir, estos...