adminitración pública

Conceptos de contratos de administración:
El contrato público o el negocio jurídico de derecho público, es un acuerdo creador de relaciones jurídicas.
La caracterización del contrato de la Administración resulta:
a. del objeto del contrato, es decir, las obras y servicios públicos cuya realización y prestación constituyen precisamente los fines de la Administración;
b. de la participación deun órgano estatal o ente no estatal en ejercicio de la función administrativa, y de las prerrogativas especiales de la Administración en orden a su interpretación, modificación y resolución. Conceptualmente entendemos que contrato administrativo es toda declaración bilateral o de voluntad común, productora de efectos jurídicos entre dos personas, de las cuales una está en ejercicio de la funciónadministrativa.
Clasificación:
1) UNILATERALES Y BILATERALES
Unilaterales:
Esta clasificación se refiere a la cantidad de partes que quedan obligadas, ya que por definición el contrato es bilateral. Cuando se refiere al acto jurídico apunta al número de voluntades que se requiere para su perfeccionamiento ej. testamento requiere una sola voluntad, es un acto jurídico unilateral.
En loscontratos bilaterales (o plurilaterales) surgen obligaciones recíprocas, es decir ambos quedan obligados. Ej. la Locación, la Compra-venta, etc.
En los contratos unilaterales una sola parte queda obligada. Ej: el Depósito, el Préstamo.
Requisitos de validez de un contrato: En razón de la diferencia que existe entre el contrato y el acto administrativo, el legislador creó un régimen jurídico propiopara la materia de contratación administrativa, el cual se encuentra normado principalmente en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento General, así como en otras leyes especiales como la Ley de Concesión de Obra Pública.
Un contrato administrativo se considera válido cuando se conforme sustancialmente con el ordenamiento jurídico, particularmente cuando en su trámite se observen lasdisposiciones de la Ley de Contratación Administrativa, el Reglamento General de Contratación Administrativa y los demás instrumentos jurídicos sobre la materia
Lo anterior significa que un contrato administrativo es válido, siempre y cuando sus elementos se encuentren sustancialmente conformes al ordenamiento jurídico, por lo que a fin de poder examinar dicha validez, se debe tener claridad sobrelos elementos que componen el contrato administrativo.
En principio, los mismos elementos del acto administrativo se encuentran en los contratos administrativos, salvo aquellas diferencias propias de la naturaleza bilateral de los contratos.
Como elementos esenciales que atañen a la existencia y validez de los contratos administrativos y que se deben adicionar a los ya vistos en el apartado6.1 de esta Guía tenemos los siguientes:
- Sujetos: en materia de contratación administrativa tenemos a la Administración Pública (en cualquiera de sus grados y clases) y los particulares (individual o colectivamente) o también otra Administración Pública.
- Competencia y capacidad: estos dos elementos integran al elemento sujeto. Se exige que los sujetos contratantes tengan aptitud legal paracelebrar y ejecutar el contrato. De tal forma, se exige la capacidad jurídica de quien contrata con la Administración y la competencia del órgano o ente que ejerce la función administrativa.
Ejemplo: una persona declarada insana por un juez no puede contraer obligaciones, por lo que no tendría capacidad legal para contratar con la Administración.
En el caso de la competencia, se debe verificarque la administración que pretende adquirir los bienes o servicios sea competente para realizar ese acto, o que quien la representa tenga suficientes poderes para obligar a la institución que representa, para lo cual deberán cumplirse los requisitos señalados en el apartado 6.1 de esta Guía.
- Voluntad: para que haya contrato resulta indispensable la existencia de dos voluntades válidas que...