Admon De Desastre

I Coloquio Regional y III Coloquio Local: “Organizaciones de la Sociedad Civil, Estado y Universidad: una articulación posible para el desarrollo local”

Universidad Nacional del Litoral- Santa Fe, 21 de Agosto

Panel: “Economía social y desarrollo local en el marco de una intervención social: distintas perspectivas”

(Resumen de la ponencia)

“Desarrollo local y territorial:perspectivas en el marco de la intervención social”

Daniel García Delgado[1]

Introducción

Quiero agradecer a las autoridades de la UNL y a las organizaciones sociales por esta invitación a una convocatoria intelectual estimulante, comprometida para replantear las articulaciones (entre el Desarrollo Local, el Estado, la Universidad y las OSC), sobre todo en un nueva etapa, tantonacional, regional como global.

Repensar estas cuestiones es el desafío de iluminar y actuar sobre la realidad para transformarla. Nueva etapa:

i) En lo nacional, porque ya no es la de salida de la crisis 2001/02 (emergencia y normalización) sino más compleja, conflictiva y confusa de lo que pensábamos, sobre todo a partir del conflicto con el campo, pero igualmente esta etapa contienepotencialidades.
ii) En lo regional, no es ya la etapa de crítica del ALCA manifestada en la Cumbre de Mar del Plata del 2004, y del reposicionamiento del MERCOSUR como “productivo y social” a diferencia del comercial de los ‘90, pero en el que se observan conflictividades internas en los países, desinteligencias entre sus actores principales sobre la inserción en el mundo, pero donde también se registranavances.
iii) Y finalmente también en lo global muestra un contexto distinto: posneoliberal, de crisis financiera, de alimentos, energética y medio ambiente, que impactan en las grandes cuestiones pero también en lo cotidiano, pero que coincide con la crisis de la unipolaridad y hegemonía de países centrales y avance de países emergentes y de la multipolaridad: en todo caso, un contexto deoportunidad.

Por todo ello, y para insertar estas reflexiones sobre cómo pensar el desarrollo local y territorial y las perspectivas de la intervención social en la nueva etapa, voy a realizarlo brevemente en tres puntos:

1. El desarrollo local: diversas perspectivas y nueva conceptualización
2. Lo territorial y el modelo de desarrollo productivo con inclusión social
3. ¿Quéarticulaciones entre Estado Universidad y OSC para el desarrollo territorial?

1. Desarrollo local: diversas perspectivas y nueva conceptualización

Partimos de una perspectiva crítica del desarrollo local para luego buscar una propuesta superadora.

a) El desarrollo local y la visión municipalista de los ‘90 y sus límites: Una perspectiva (a lo Alburquerque, 1998) pero que ha sido yareplanteada y criticada por diversos autores. (Villar, 2007), (R. Fernández, 2006) y (García Delgado y Casalis, 2006)

Las críticas que se le hicieron a este enfoque del desarrollo local señalaban:

-Visiones Planes Estratégicos muy largos, o en todo caso que no se implementaban o en donde predominaba lo gubernamental
-Voluntarismo
-El pensar el Desarrollo local como desarrollo social
-El considerarel municipio pletórico de posibilidades cuando en realidad tiene problemas de autonomía y presupuestarios muy serios en nuestro país.
-Logros de islas de modernización (‘clusters’) pero en océanos de pobreza, o contextos nacionales y provinciales de empobrecimiento.
-Desenganche con las grandes orientaciones macro nacionales que condicionaban el desarrollo local promoviendo desindustrializacióny desempleo estructural.
-Era portador de una visión acrítica de la globalización neoliberal, como única y determinista.
-Y finalmente de una perspectiva ciudadana que no internalizaba ciertas condiciones sociales culturales y posmodernas, donde se suponían que todos participaban sin conflicto de intereses, que estaban de acuerdo, y no se planteaban problemáticas del poder.

b) El concepto...