Agrario

Manual del
Juicio Agrario

I. Presentación

En el Título décimo de la Ley Agraria se describe el juicio agrario, el cual se complementa con las disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria en aquellos casos que no están suficiente- mente regulados. Ahora bien, la aplicación supletoria del Código Federal no es indiscriminada. Se limita por dos factoresque recoge el artículo 167 de la Ley Agraria. Por una parte, para que haya supletoriedad es necesario que la institución o figura de que se trate exista efectivamente en la legislación agra- ria, y que en ésta se halle insuficientemente desarrollada. Así sucede, por ejemplo, con las pruebas procesales. No es posible, en cambio, introducir en el proceso agrario figuras ajenas a la legislación dela materia.

En segundo término, el mismo precepto dispone que la supletoriedad se hará cuando las normas del Código Federal no se opongan directa o indirecta- mente a las de la Ley Agraria. De lo que se trata, en suma, es de permitir que las normas que rigen el proceso agrario, tomadas del Código Federal, sean congruentes con la naturaleza de dicho proceso y con los objetivos que éste pretendealcanzar.

Es muy importante destacar que la Procuraduría Agraria tiene a su cargo vigi- lar, no sólo el cumplimiento de los principios de servicio social, sino también los del proceso agrario, específicamente «los principios de oralidad, econo- mía procesal, inmediatez, suplencia de la deficiencia en el planteamiento de derecho e igualdad real de las partes».

El presente Manual tiene comofinalidad brindar a la estructura territorial un instrumento de trabajo que los oriente y auxilie en el juicio agrario.

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II. Marco jurídico

De manera enunciativa se cita la legislación más usual en el juicio agrario:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
• Ley Federal de Reforma Agraria
• Ley Agraria .
• Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios
• LeyOrgánica del Poder Judicial Federal
• Ley de Aguas Nacionales
• Ley Forestal
• Ley Minera
• Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito
• Ley General de Sociedades Mercantiles
• Ley General de Sociedades Cooperativas
• Ley de Sociedades de Solidaridad Social
• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
• Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda laRepública en Materia Federal
• Código Federal de Procedimientos Civiles
• Código de Comercio y Leyes complementarias
• Reglamento de la Ley Agraria en materia de Certificación de Dere- chos Ejidales y Titulación de Solares
• Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Pro-
piedad Rural
• Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria
• Reglamento Interior de los TribunalesAgrarios
• Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional

III. Definición de Juicio agrario

El artículo 163 de la Ley Agraria define lo que es el juicio agrario; señala que es aquel que tiene por objeto «sustanciar, dirimir y resolver las controversias que se susciten con motivo de la aplicación de las disposiciones contenidas en esta ley»; por otra parte, el artículo segundo del mismoordenamiento legal dispone que «En lo no previsto en esta ley, se aplicará supletoriamente la legislación civil federal y, en su caso, mercantil, según la materia de que se
trate».

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IV. Características esenciales

Por tratarse de un proceso que reviste características especiales tiene prin- cipios propios que lo distinguen de los procesos normales, como son: oralidad, queconsiste en que las partes -actor y demandado- pueden exponer sus pre- tensiones y razonamientos en forma verbal ante el Tribunal Unitario Agrario; economía procesal, que consiste en que los procesos se deben realizar de la manera más rápida posible; entre las partes y Tribunales la relación debe ser directa, sin intermediarios; suplencia en la deficiencia del planteamiento de derecho, es decir, los...