Agronomia

LA CADENA ALGODÓN-TEXTIL: DESAFIOS
FRENTE AL TLC CON LOS ESTADOS UNIDOS

Elaborado para el

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Preparado por

Javier Escobal
Investigador Principal del Grupo de Análisis
para el Desarrollo (GRADE)

Rodrigo Salcedo
Asistente de Investigación del Grupo de Análisis
para el Desarrollo (GRADE)

Diciembre 2004

La Cadena Algodón - TextilDesafíos frente al TLC con los Estados Unidos
INDICE
Resumen Ejecutivo ........................................................................................................... 3
1.

Introducción.............................................................................................................. 5

2.

Análisis de la Política Textil-Algodonera................................................................ 7
2.1.

El Entorno de Políticas Nacionales ................................................................... 7

2.2.

Las Políticas Internacionales ........................................................................... 15

a)
b)
c)
3.

El contexto internacional ............................................................................... 15
LaPolítica Norteamericana ........................................................................... 18
Cambios Recientes en el Contexto Internacional ........................................... 23

Impacto del TLC con Estados Unidos: evaluación desde los modelos de equilibrio
parcial y equilibrio general .................................................................................... 28
3.1.Un modelo de equilibrio general GTAP y flujos bilaterales: Modelo GTAPMINCETUR para el sector de algodón y textil ............................................... 28

3.2.
4.

Descripción y resultados del Modelo de Comercio Neto (Roningen, 2004)... 31

Competitividad de la cadena textil-algodonera en el marco del TLC con Estados
Unidos: retos y recomendaciones de política........................................................ 42
4.1.

¿Cuan distorsionado está el mercado internacional y cómo nos afecta?......... 42

4.2.

Retos para elevar la competitividad del sector textil y algodonero................. 42

2

La Cadena Algodón - Textil
Desafíos frente al TLC con los Estados Unidos
Resumen Ejecutivo
Antes de que el Perú fuera beneficiado por el ATPDA paraingresar de manera
preferencial al mercado norteamericano de textiles el sector ya había iniciado una
estrategia orientada a desarrollar la línea de textiles de mayor valor agregado. Ello
ocurría debido a que no podía competir en precios con los textiles provenientes de
México y el Caribe, países que se beneficiaban de arancel cero y cuotas preferenciales
en el mercado de Estados Unidos, o con lostextiles provenientes de países como China
debido a los bajos costos de dichos productos. Sin embargo, las oportunidades
comerciales obtenidas al amparo del ATPDA han hecho que una parte importante del
sector trate de especializarse en la maquila de algodón de fibra corta. Dicha oportunidad
comercial, puede o no mantenerse en los siguientes años, dependiendo no sólo de los
resultados de lanegociación del TLC con Estados Unidos, sino sobre todo del cierre del
acuerdo multifibras y de cómo el mercado internacional se adapta al crecimiento de las
exportaciones mundiales de China, India y eventualmente otros países asiáticos.
Las simulaciones de un TLC con Estados Unidos muestran que la industria textil y de
confecciones puede obtener beneficios adicionales por US$ 42 millones. Aestos habría
que agregar un beneficio ya recibido del orden de US$ 127 millones, que podría
perderse si no se concreta el acuerdo comercial y EEUU opta por no darle continuidad a
los beneficios del ATPDA. Las mismas simulaciones muestran que el sector algodonero
nacional podría verse beneficiado ligeramente con equivalente a US$ 1.4 millones, a los
que habría que agregar US$ 3.2 millones...