Agua potable

B.- VALORACIÓN DE BENEFICIO Y COSTOS DE LOS PROYECTOS DE AGUA POTABLE
1. Identificación de Beneficio Bruto de un Proyecto de Agua Potable.
Desde el punto de vista social, la aplicación de la metodología de evaluación de proyecto de agua potable, muestra dos fuentes de beneficio sociales para un proyecto.
* Beneficios por mayor consumo de agua potable posibilitado por el incremento dela disponibilidad de agua generada por el proyecto.

* Liberación de recursos utilizados en la producción sin proyecto cuando se trata de proyectos de instalación y mejoramiento y también de ampliación sólo cuando el proyecto modifica los costos marginales de producción.
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Desde el punto de vista privado, los beneficios brutos corresponden a los ingresos monetarios que obtiene el proyectopor la venta del agua potable que produce.

2. Identificación de Costos de un proyecto de agua potable

En un proyecto de agua se presentan costos de pre inversión, de inversión y de operación. Los primeros se refieren al costo de los estudios de pre factibilidad, factibilidad, estudios hidrológicos, de suelos, estudios ambientales, terreno, derechos de agua, asesoría externa, etc.; y suinclusión en la evaluación dependerá de la etapa en la que se encuentre el estudio del proyecto.

Costos de Inversión: la función de producción indica la necesidad de contar con infraestructura y equipamiento para el acto de producir y distribuir agua potable. Las Captaciones, conducciones, bombas de impulsión, redes de distribución son obras típicas de un proyecto de agua potable y entre suscomponentes de costos pueden estar el acondicionamiento del terreno, obras civiles, equipamiento, asesoría y/o inspección técnica, entre otros.

Costos de operación: se registran a lo largo de la vida útil del proyecto, y son los que permiten el funcionamiento y la mantención del sistema, clasificándose en:

i) Costos marginales de producción: en proyectos de agua potable, normalmente se trabajacon costos marginales de producción constantes para un tamaño dado, en virtud de que corresponden a productos químicos, energía y agua cruda, cuyo valor por m3 producido prácticamente no varía. En los procesos de ampliación, al variar el tamaño de la planta, la tendencia es que los costos marginales se incrementan, caso que se puede tan, caso que se puede observar en el siguiente grafico:Costos marginales de producción de agua potable

ii) Costos fijos de producción incrementales: Corresponden a los costos fijos adicionales a los que ya incurre la empresa de agua potable, que se generan con motivo del proyecto; corresponden a mano de obra, mantención de equipos y gastos generales adicionales.

3.- Medición y Valoración de Beneficios Brutos

a) Proyectos de instalación: Losproyectos de instalación producen un doble efecto: por una parte, desplazan la fuente de abastecimiento utilizada en la situación sin proyecto, liberando recursos, y, por la otra, posibilitan un mayor consumo al incrementar la disponibilidad de agua y disminuir su costo para el usuario.
El tipo de tarificación sólo incidirá en el nivel de consumo con proyecto pues el consumo sin proyecto depende delprecio sin proyecto, es decir, del costo de abastecerse de una fuente alternativa.
A modo de ejemplo, en el siguiente grafico se muestra el beneficio bruto de un proyecto de instalación, bajo el esquema de tarificación de Costo Marginal Social de Corto Plazo,

Beneficio Bruto de un proyecto de Instalación

Medición: producción liberada = 0qs/p incremento de consumo = qc/p - qs/p
Valoración:ps/p Aqs/p 0 + ABqc/p qs/p A

En algunos proyectos de instalación es posible agregar un beneficio adicional a los descritos. Este se refiere a la externalidad positiva en el consumo de los pobres. Esta externalidad se produce cuando el proyecto de instalación beneficia a grupos de familias pobres las que, debido a la realización del proyecto, incrementan su consumo pero quedan con un nivel...