Agua

GOBIERNO
Y
COMUNICACIÓN SOCIAL

Directorio
LIC. MIGUEL ÁNGEL CORREA JASSO
Director General
LIC. JAIME A. VALVERDE ARCINIEGA
Secretario General
DR. JOSÉ ENRIQUE VILLA RIVERA
Secretario Académico
DR. BONIFACIO EFRÉN PARADA ARIAS
Secretario de Apoyo Académico
DRA. MARÍA DE LA LUZ PANIAGUA JIMÉNEZ
Secretaria de Extensión y Difusión
LIC. RICARDO HERNÁNDEZ RAMÍREZ
Secretario TécnicoLIC. FRANCISCO GUTIÉRREZ VELÁZQUEZ
Secretario Ejecutivo de la Comisión de Operación
y Fomento de Actividades Académicas
ING. MANUEL QUINTERO QUINTERO
Secretario Ejecutivo del Patronato
de Obras e Instalaciones
ING. JULIO DI BELLA ROLDÁN
Director de XE-IPN-TV Canal 11

GOBIERNO
Y
COMUNICACIÓN SOCIAL
Rubén Molina Martínez

Instituto Politécnico Nacional
— México —

Gobierno yComunicación Social
PRIMERA EDICIÓN: 2002
D.R. © 2002 INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
Dirección de Publicaciones
Tresguerras 27, 06040 México, DF

ISBN 970–18–8501–5
Impreso en México/Printed in Mexico

Índice

Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Comunicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La comunicación a través del tiempo . . . . . . . . . . . . . . . .
La comunicación en los tiempos modernos . . . . . . . . . . . .
La comunicación social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comunicación pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19
19
24
27
29

Medios de comunicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Acción de gobernar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Relación gobierno-medios de comunicación . . . . . . . . . . . 71
Credibilidad de la sociedad en la acción de gobernar . . . . 87
Propuesta para fortalecer la comunicación Gobiernosociedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Justificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Estrategias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Lineamientos de acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Seguimiento y evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 146
Alcances y limitaciones en lo interno y en lo externo . . . . 149
Alcances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Limitaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Consideraciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Glosario de términos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 161
7

8

Índice

Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Hemerografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Marco legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Relación de personas entrevistadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

PRÓLOGO

E

n elactual panorama social, político y filosófico, los medios
que hacen posible la interrelación de los seres humanos
están modificando aceleradamente las estructuras socioculturales y transformando, a un ritmo impensado, la transferencia
de conocimientos, la concientización colectiva y el desarrollo y
aplicación de modelos políticos y éticos, lo cual hace manifiesto
el hecho de que las comunicacionesdesempeñan el rol de mayor impacto y trascendencia a escala mundial.
La revolución tecnológica de las comunicaciones prevista
por MacLuhan, Marcuse y Deutsch, entre otros, está otorgando
al hombre las herramientas que le permiten acceder a la información y lograr la concientización que son, ni más ni menos,
los instrumentos del saber y del poder: un saber que se nutre
sustancialmente en la...