Algarrobina

RESDAL – Red de Seguridad y Defensa de América Latina
Noviembre 2004

VI CONFERENCIA DE MINISTROS DE DEFENSA DE LAS AMÉRICAS LÍNEAS TEMÁTICAS Y PERSPECTIVA DEL DEBATE
La VI Conferencia de Ministros Es necesario considerar la temática de la Conferencia de Ministros a partir del reconocimiento de que la seguridad hemisférica se encuentra en una fase de transición, en la cual, más que un régimenunitario e integrado, esta se presenta como un sistema complejo y multicéntrico de subregiones, en el cual coexisten antiguas y nuevas instituciones y regímenes de seguridad y una pluralidad de enfoques y concepciones, que demandan el establecimiento de políticas y acciones concertadas sobre una base multilateral. En la Conferencia de Ministros no dejarán de estar presentes problemas ylimitaciones conceptuales, políticos e institucionales derivados de las definiciones adoptadas en la Conferencia de Seguridad Hemisférica de México y las diferencias en concepciones, percepciones de seguridad y políticas de defensa de los países del hemisferio La seguridad tiende a ser abordada como factor multidimensional del desarrollo económico y social. Los nuevos enfoques de seguridad requierenvincularse con la institucionalidad de seguridad y defensa a nivel regional y subregional, en relación a la definición de la denominada arquitectura flexible, en la que se integren una pluralidad de regímenes y escenarios regionales, subregionales y bilaterales de seguridad y defensa, presentes en el hemisferio. Las amenazas y factores de riesgo de nuevo tipo, que afectan en forma diferente y desigual alos Estados de la región, requieren ser asumidos en su multidimensionalidad, a partir de la pluralidad de intereses, percepciones y respuestas estatales y los entornos subregionales específicos. Ello supone también que los instrumentos a utilizar serán también múltiples, particularmente en el campo de las instituciones. Mismas que continúan desarrollándose en el marco de la democracia y el estadode derecho en toda la región. En estas condiciones, la Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas deberá abordar fundamentalmente temas derivados de las perspectivas de una nueva agenda de seguridad hemisférica a partir de las orientaciones adoptadas en la Conferencia Especial de Seguridad, los mismos que tienen relación con cuatro aspectos fundamentales: a. Las nuevas definicionespolíticas en seguridad hemisférica. b. La nueva arquitectura flexible de seguridad y su estructura institucional. c. Los mecanismos de cooperación, intercambio y coordinación intergubernamental en seguridad y defensa. d. Los escenarios, instituciones y dimensiones subregionales de seguridad y defensa.

Dando continuidad a las líneas de cooperación establecidas en las Conferencias precedentes, semantiene la preocupación por un conjunto de temas referidos a: a. Medidas de confianza mutua. b. Transparencia presupuestaria en el sector de la defensa y metodologías estandarizadas de medición del gasto en defensa. c. Misiones y operaciones de paz. d. Cooperación ante desastres naturales. Adicionalmente, y en relación con la dinámica política, académica y social que se ha venido dando en torno a lacaracterización de la defensa como bien público, es deseable que en la Conferencia tengan lugar temáticas del debate hemisférico, en relación con: a. Institucionalización del sistema de defensa. Roles y funciones de las Fuerzas Armadas. Transformación y raciona-

RESDAL – VI Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas Líneas temáticas y perspectiva del debate lización de las fuerzas dedefensa y seguridad en cuanto a sus roles, estructura, equipamiento y entrenamiento. b. La relación civil-militar: evolución, problemática y perspectivas. El rol de la sociedad civil frente a la seguridad y defensa. c. Libros Blancos y la Política de Defensa. Sistematización de las políticas de defensa, aporte a la confianza y la cooperación. Desarrollo de una metodología estandarizada para su...