América Latina

La OEA: un actor regional en la gestión de crisis. Logros y
limitaciones

Sonia Alda Mejías
IUGM

INTRODUCCIÓN
La OEA es una organización americana de alcance regional integrada por los Estados
Unidos, Canadá y los países latinoamericanos, hasta sumar un total de 35 países. El único país
que no forma parte de dicha organización es Cuba al ser expulsada en 19621. El 30 de abril de
1948,21 naciones del hemisferio se reunieron en Bogotá, Colombia, para adoptar la Carta de la
Organización de los Estados Americanos. Los principios que sostienen actualmente este
documento hacen de la organización un actor internacional capaz de contribuir a la gestión de
crisis en el ámbito hemisférico. Estos principios serían:
a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente;
b) Promover yconsolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no
intervención;
c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solución pacífica de controversias
que surjan entre los Estados miembros;
d) Organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión;
e) Procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos que se susciten
entre ellos;
f)Promover, por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social y cultural;
g) Erradicar la pobreza crítica, que constituye un obstáculo al pleno desarrollo democrático de
los pueblos del hemisferio, y
h) Alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que permita dedicar el
mayor número de recursos al desarrollo económico y social de los Estados miembros.
Encoherencia con los principios señalados, muy particularmente tras la caída del muro
Este artículo ha sido publicado en Realidades y perspectivas de la Gestión Internacional de Crisis.

Adenda 2008, pp. 69-98
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Investigadora del Instituto Universitario “General Gutiérrez Mellado”.
El motivo fue la adscripción del gobierno cubano al comunismo, ya que se consideró incompatible con
los principiossostenidos por la OEA Esta decisión fue adoptada en la resolución aprobada en la Octava
Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. La relación de los 35 países que integran la
OEA puede encontrarse en:
http://www.oas.org/documents/spa/memberstates.asp.

de Berlín, ha tenido lugar un desarrollo jurídico e institucional de la organización orientado a la
prevención yconducción de crisis. En esta labor la institución pretende contribuir al desarrollo
como un medio de prevención de crisis, ya que la pobreza, la falta de formación... contribuyen
al conflicto.
A partir de los principales objetivos de la OEA, el objeto de este trabajo es analizar el
proceso de evolución experimentado por la organización en su planteamiento, estructura y
actividad a partir de la décadade los noventa para considerar sus posibilidades y limitaciones
en materia de prevención y resolución de conflictos. Ello exige revisar las críticas que insisten en
negar la operatividad de la organización, en muchos casos reincidiendo en estereotipos que han
marcado la OEA desde su origen. Entre ellos cabe destacar la influencia de los Estados Unidos y
su intención de instrumentalizar la OEAcomo un medio para imponer unilateralmente sus
pretensiones, incluso hoy día. Una influencia innegable pero no la única responsable de las
limitaciones que presenta la organización.

LA EVOLUCIÓN DE LA OEA EN LA DEFENSA DE LA DEMOCRACIA
La OEA surge en plena Guerra Fría y queda atrapada en la dinámica de esta situación
internacional como un instrumento de lucha para combatir el comunismo. Elunilateralismo
norteamericano, el aislamiento y la desconfianza mutua entre sus miembros es uno de los
elementos característicos de este período. Durante los años sesenta y setenta buena parte de
América Latina escudados en el principio de no intervención, consagrado en la Carta de la
OEA, mantuvieron regímenes dictatoriales, mientras que la OEA quedaba bloqueada.
La caída del muro de...