ANÁLISIS CRÍTICO DEL PLAN DE ACCIÓN 2004-2009 DE LA PNM

II. ANÁLISIS CRÍTICO DEL PLAN DE ACCIÓN 2004-2009 DE LA
PNM
El 29 de febrero de 1996 se emitió el Decreto Legislativo No. 644 por
medio del cual se creó el ISDEMU con el objetivo de “Diseñar,dirigir,
ejecutar, asesorar y velar por el cumplimiento de la Política Nacional de
la Mujer, promoviendo en tal sentido el desarrollo integral de la mujer
salvadoreña”. Esta tarea debe ser realizadamediante la promoción de la
participación de las instancias gubernamentales, las Municipalidades,
las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), la empresa privada,
las personas naturales, otrasentidades de la sociedad civil, y los organismos
internacionales.
A partir de ese hecho, y como resultado de un proceso ampliamente
participativo, se formuló la primera PNM como un instrumento depolítica
pública, el cual fue aprobado por el órgano
Ejecutivo
en abril de
1997.
La PNM 1997 se operacionalizó
en un primer Plan de Acción

1997-1999.
Luego, en un proceso de gabinete, fueronelaborados
los
subsiguientes
Plan de Acción
2000-2004 y Plan de Acción
2004-2009.
Este

análisis crítico se basa en las reflexiones sobre el más reciente de
ellos, y no está sustentando en una baseestadística objetiva, sino cualitativa,
en tanto que la primera
PNM no tuvo
un sistema de evaluación.

El análisis crítico realizado del Plan de Acción 2004-2009 de la PNM
1997 permite concluirque si bien la PNM tuvo la virtud de haber nacido
de un proceso participativo,
estuvo
acompañada de debilidades que
impidieron
que
se
utilizara
como
un
instrumento
efectivo
para
reducirlas
desigualdades de género o para
cambiar las políticas públicas macro
y
sectoriales a favor
de la reducción de las brechas
de género.
En relación al ámbito de intervención, la PNM 1997 fuedemasiado
ambiciosa respecto de las posibilidades institucionales y políticas de las
instancias llamadas a ejecutarla. Algunas de las debilidades institucionales
tuvieron que ver
con: a) las...