Analisis agrario

ESTUDIOS AGRARIOS
ANÁLISIS
El Derecho Agrario
Integral. Diez años después
Una vez concluida la regularización de la propiedad
social es necesario avanzar en el desarrollo rural integral,
contenido en la fracción XX del artículo 27, para ello se
precisa de instituciones y de una visión integral desde la
perspectiva jurista y social del marco legal. La integralidad
existe con los tresgrandes apartados de la ciencia jurídica:
Derecho Privado, Derecho Público y Derecho Social.
Introducción
Diez años hace que, con gran generosidad, la Procuraduría Agraria
incluyó en el número 2, enero-marzo de 1996, de su revista Estudios
Agrarios, un artículo de nuestra autoría en el que abordamos por
primera vez el tema que nos ocupa; planteábamos la necesidad de
considerar un conceptointegral sobre el marco legal agrario, tomando
en cuenta la nueva etapa que recién nacía con la reforma al Artículo
27 constitucional del 6 de enero de 1992, para lo cual
encontrábamos la vinculación de la cuestión agraria con otras materias
jurídicas, a partir del contenido mismo de la Ley Agraria, su relación
con la propiedad de ejidos y comunidades, y los derechos de
los sujetos agrarios, yafuera directa o indirectamente.
En el presente trabajo, retomamos el concepto, para su actualización
a diez años de aquellas ideas. Desde la conformación de la
etapa del nuevo Derecho Agrario, se han acumulado las experiencias
que permiten ahondar y consolidar el planteamiento de esa concepción,
por lo que pretendemos exponer lo que desde nuestro punto de
vista ha implicado la evolución deaquélla visión del Derecho Agrario
Integral.
Cuando aquél sencillo análisis, hacía sólo cuatro años de haber
iniciado la etapa del nuevo Derecho Agrario, entendida ésta como
* Abogado por la Universidad de Guadalajara. Doctor en Derecho por la UNAM. Autor del Libro El Nuevo
Derecho Agrario Mexicano, McGraw Hill. Profesor y conferencista en Derecho Agrario. Procurador Agrario.
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PROCURADURÍAAGRARIA
ANÁLISIS
la que nace al término del largo proceso del reparto agrario y de la
conformación de la propiedad ejidal y comunal en nuestro país; catorce
años después, resulta necesario actualizar los alcances del
concepto integral, acorde a la visualización de la etapa inmediata
posterior a la regularización y certificación de esa propiedad, lo que
a su vez significa el compromiso dealcanzar cabalmente la etapa
productiva del campo.
En otras palabras, al reparto de la tierra que iniciara desde 1915
hasta 1992, que permitió la conformación y confirmación de la propiedad
de ejidos y comunidades, le siguió el proceso de regularización y
certificación, de 1993 al 2006, partiendo del principio del reconocimiento
pleno a esa propiedad, con el objeto de dar precisión jurídica ygeográfica a sus titulares, y con ello, la certeza necesaria; es a partir
de esta etapa que las condiciones están dadas para abocarse a la del
desarrollo, atendiendo a todos los factores que le dan plenitud.
Es precisamente nuestra pretensión plantear el esquema legal
que rige al campo en propiedad social, tanto de manera directa como
indirecta; por una parte, la legislación agraria querige las cuestiones
vinculadas directamente con la tenencia de la tierra ejidal y comunal,
y por otra, la normatividad que regula el entorno de esa tierra y las
actividades para su aprovechamiento y desarrollo.
Debemos dejar claro que no pretendemos la creación de una
nueva subdivisión de la ciencia jurídica, ni tampoco plantear la absorción
de algunas áreas y temas de otras ramas del derecho afavor
del nuestro ni viceversa; lo que sí pretendemos es señalar de manera
contundente la importancia que mantiene el marco jurídico agrario;
que no puede ni debe cumplirse de manera aislada; que aun
siendo la propiedad agraria el eje rector del tema, no pueden dejarse
de atender los aspectos legales que con ella guardan conexidad,
de manera directa o indirecta, de manera tal que a partir...