ANALISIS COPARTICIPACION FEDERAL EN ARGENTINA

ANALISIS COPARTICIPACION FEDERAL
Desde el año pasado debido a la desaceleración general de la economía se agudizaron los problemas fiscales y los déficits de las provincias. Detrás de esta situación está una cuestión de fondo de difícil solución, pero que se torna urgente enfrentar: la distribución de los recursos nacionales mediante la Coparticipación Federal.
La discusión de un nuevo régimende coparticipación federal es un tema latente en la agenda política nacional. Los gobiernos subnacionales -sobre todo las provincias- han asumido un abanico cada vez más amplio y costoso de funciones (en especial, las asociadas al gasto social) este desbalance entre crecientes responsabilidades de gasto, limitados recursos de recaudación propia – en parte por responsabilidades que escapan a lasprovincias pero en buena medida también por sus defecciones- tiene serias consecuencias. Las principales:
• Los problemas de solvencia (los recurrentes déficits provinciales y municipales, difíciles de cerrar)
• La muy limitada responsabilidad fiscal de los gobiernos (cuando el gasto no va acompañado del costo de recaudar, es muy difícil lograr su disciplina)
• La imposibilidad de un efectivocontrol democrático por parte de quienes pagan los impuestos (cuando el poder recaudador está muy lejos y las trazas del gasto y los ingresos públicos son incomprensibles, no es posible informarse ni reclamar).
• La cada vez más visible debilidad política de las autoridades subnacionales, crecientemente subordinadas a las “dádivas” de la administración central (no es posible una verdadera autonomíapolítica sin un nivel razonable de autonomía fiscal) estos desequilibrios estructurales demandan un adecuado conjunto de reformas que permita completar el proceso de descentralización federal, avanzando en el campo tributario, y mejorar también de modo sustancial la coordinación entre niveles de gobierno (tanto en materia normativa como de gestión, y tanto en el plano del gasto como en el de losingresos y la deuda pública). La necesaria reforma del sistema de coparticipación federal de impuestos resulta una pieza indispensable del rompecabezas a armar.
En el largo plazo, lo que se tendría que apuntar, es aumentar la actividad económica privada, lo que implica atraer nuevas inversiones, logrando nuevos puestos de trabajo, y no depender tanto de conseguir un empleo estatal, ya que con unabuena actividad comercial las empresas logran más ingresos, para cuando se busque aplicar nuevas políticas tributarias como ser un aumento en la alícuota, los empresarios no tuvieran inconvenientes o mejor dicho no se tornen reacios para afrontar sus obligaciones.
Con esto se conseguiría mejorar la recaudación impositiva provincial, para lograr reducir esa brecha de ingresos Nacionales yProvinciales, que hace mucho tiempo es el mismo. En los estados federales, las políticas de descentralización estatal son aquellas que tienden a delegar las funciones de las unidades centrales (estado nacional) en unidades locales (estados provinciales y municipales), cabe destacar que esto se debe realizar transfiriendo no sólo las obligaciones, sino también los recursos para llevarlas adelante. 

Elfederalismo fiscal (es decir delegar a niveles de gobierno locales el cobro y distribución de los recursos tributarios) es reivindicado como símbolo de autonomía e independencia, y también según la doctrina fiscal clásica se cree que son los gobiernos locales los que mejor conocen los problemas de la gente, así que deberían ser ellos quienes administren los impuestos. Pero también debe tenerse encuenta que un sistema fiscal federal, quitará al gobierno central toda posibilidad de redistribuir recursos de las zonas más prósperas a las de menor nivel de desarrollo. 
Más allá de los parámetros que puedan llegar a ser consensuados para plasmar los principios rectores exigidos por la Constitución Nacional, se impone, ante todo, la necesidad de tener en cuenta y resolver los siguientes...