Analisis de la pobreza en maxico

Evolución y características de la pobreza en México en la última década del siglo XX
Fernando Cortés, Daniel Hernández, Enrique Hernández Laos, Miguel Székely y Hadid Vera Llamas*
Fecha de recepción: 14 de octubre de 2002; fecha de aceptación: 27 de febrero de 2003

Introducción

D

urante la década de los noventa, México sufrió una serie de transformaciones profundas en varios ámbitos.Por una parte, se afianzó la apertura comercial y el país entró en un acelerado proceso de integración a los mercados mundiales y de cambio en sus estructuras productivas. Por la otra, se aceleró el proceso de democratización del país y, después de siete décadas en el poder, el partido político que había mantenido su hegemonía perdió las elecciones presidenciales. ¿Cómo cambió el nivel de vida dela población durante este período? Así como han estado en marcha los procesos de transición económica y política, ¿puede hablarse ya del inicio de una transición social hacia una sociedad más justa? El presente artículo examina precisamente la evolución de la pobreza en México durante los años noventa. Hasta donde sabemos, éste es uno de los pocos trabajos que analiza las condiciones de vida delsector menos favorecido de la población durante toda la década (es decir, llegando hasta el año 2000).1 Es, sin embargo, el primero en

* Fernando Cortés es profesor-investigador de El Colegio de México. Daniel Hernández es Coordinador General de Padrones de Beneficiarios de los programas sociales de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol). Enrique Hernández Laos es profesor-investigador dela Universidad Autónoma Metropolitana. Miguel Székely es Subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la Sedesol. Hadid Vera Llamas Cruz es Directora de Análisis Estadístico de la Sedesol. Los conceptos y opiniones expresados en el presente documento representan únicamente el punto de vista de los autores; no reflejan necesariamente la visión de las instituciones a las que pertenecen. 1Con la aplicación de metodologías consistentemente aplicadas a los diversos años pero diferentes a las discutidas más adelante. Véase: Hernández Laos y Velázquez Roa (2002); Hernández Laos (2002) y López Calva y Székely (2002).

economía mexicana. NUEVA ÉPOCA, vol. XII, núm. 2, segundo semestre de 2003

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F. Cortés, D. Hernández, E. Hernández Laos, M. Székely y H. Vera Llamasutilizar sistemáticamente la metodología oficial adoptada por el gobierno federal para medir la pobreza en el país. Nuestro objetivo es documentar, por primera vez, los cambios registrados con dicha metodología, y no pretendemos dar una explicación exhaustiva de las causas de la evolución de la pobreza. No obstante, al describir la evolución, sentamos las bases para que investigaciones futuras analicensus determinantes. En efecto, para ese propósito, el gobierno organizó el Comité Técnico para la Medición de la Pobreza, que aglutinó especialistas académicos y gubernamentales para establecer una metodología consensuada para la medición oficial de la pobreza en México. Como producto de ese esfuerzo mancomunado, recientemente se generó un primer reporte2 que sienta las bases metodológicaspreliminares para la cuantificación de la pobreza en México y cuyas recomendaciones se adoptan en el presente artículo. La primera sección del documento resume la metodología seguida para determinar las líneas de pobreza y definir el nivel de bienestar de las personas. Discute, además, las fuentes de información consultadas y describe brevemente los métodos utilizados para el procesamiento de lainformación estadística. La segunda sección presenta la evolución de la pobreza para el período 1992-2000; tras una breve introducción, que expone el contexto en el que se desenvolvió la economía mexicana en la década pasada, se cuantifican las tendencias de la pobreza mediante la aplicación de diversos índices y se descomponen los cambios observados, en sus efectos crecimiento y distribución. La sección...