Analisis de sentencia #15241

Análisis de Sentencia
Sentencia #: 15241 (24 de Mayo de 2007)

1.

* Entidad que profiere la decisión: Consejo de Estado
* Sala correspondiente: Sala de lo contencioso administrativo
* Fecha: Bogotá D.C 24 de Mayo de 2007
* Nombre Magistrado ponente: Juan Ángel Palacio Hincapié
* Partes del proceso:
Actor: AVISIN LTDA.
Demandado: Municipio de Bucaramanga
*Referencias bibliográfica de su publicación: Sentencia #15241. Radicación numero: 68001-23-5-000-1998-01808-01(15241).

2. Pretensiones y excepciones de la contestación.
La demandante tiene como pretensiones en la demanda inicial que:
* Se declare excluida del impuesto de industria y comercio por la actividad avícola que realiza.
* Se reconozca que cancelo dicho impuesto en un lapso detiempo de 1989 a 1997 en una cuantía de $18.321.849.
* Se declare nulo el acto administrativo 8725/ 1998
* Se condene devolver la suma de lo que ha sido cancelado hasta dicho momento lo cual corresponde a $32.215.280.37 mas los intereses al municipio de Bucaramanga
* Condene al municipio el pago de las costas

Excepciones propuestas en la contestación de la demanda:
* Lademandante no es solo productor primario de la actividad avícola, sino que también comercializa. De tal modo es generador de impuestos de industria y comercio. Y a su vez el municipio no estaría obligado a devolver la suma propuesta en las pretensiones del actor.

3. Hechos probados y relevantes para la decisión final de la sentencia:
Principalmente entre los hechos probados están:
*Presentación de declaración de impuesto de industria, comercio y avisos durante los años de 1989 a 1997 en Bucaramanga (folio 6 a 18 del expediente) por parte de la sociedad AVISIN Ltda.
Para consideración de la actividad que dicha sociedad llevaba a cabo como es la producción avícola:
* registro para iniciación de actividades (folio5)
* certificación del revisor fiscal (folio 65)
*facturas(folios 125 a 186)

4. Decisión de primera instancia:
El tribunal negó las pretensiones de la demanda

5. Síntesis de las consideraciones del tribunal
El tribunal se fundamento en las siguientes consideraciones:
a. La sociedad tiene como objeto la explotación de la industria avícola y su comercialización según facturas de venta que lo evidenciaban.
b. se involucra en dicha actividadla mano de obra para obtener el producto final por lo cual no solo es producción primaria.
c. existe un proceso de transformación del producto reflejado en la variación de

6. El problema jurídico a resolver por la Alta corte:
¿Es procedente la devolución de las sumas canceladas por el accionante AVISIN Ltda. Por el concepto de impuesto de industria y comercio a la secretaría de haciendade Bucaramanga con fundamento en que la actividad que realiza el accionante es la producción primaria avícola cuyo gravamen está prohibido?
7. Síntesis de las consideraciones de la Alta corte que le llevan a confirmar, modificar o revocar el fallo de segunda instancia y su decisión.

Entre las consideraciones de la Alta corte encontramos en primer lugar la dilucidación si la comercializaciónde lo producido se encuentra incluida en la prohibición de gravamen consagrada en el art. 39 numeral 2 de la ley 14 de 1983. A lo cual explico que la ley previno que cuando se trate de fábricas de productos alimenticios o de una industria donde haya algún tipo de transformación- esto quiere decir en el concepto de transformación un cambio como lo es el jamón, la mortadela, salchicha etc.- delproducto primario no se estaría cobijado por la prohibición.
A su vez clarifico el concepto de la actividad avícola como la actividad de cría y reproducción de aves sin ningún tipo de transformación (denominada anteriormente), y que dicha actividad adquiere el carácter de primaria; de igual manera considero que dicha actividad envuelve necesariamente la comercialización del producto primario...