Analisis Juridico Y Economico Sobre Restricciones Existentes En El Regimen De Almacen Extraportuario
Páginas: 49 (12045 palabras)
Publicado: 14 de mayo de 2012
OFICIO ORD. N° 19247
MAT : Remite informe medida 22 de agenda normativa.
ADJ : Informe.
___________________________________________
VALPARAISO, 29.12.2008
DE : SECRETARIA TECNICA AGENDA NORMATIVA 2008
A : SEÑORDIRECTOR NACIONAL DE ADUANAS
_____________________________________________
En el marco de la agenda normativa 2008, medida N° 22, se ha realizado un análisis jurídico y económico sobre las restricciones que pueden afectar el desarrollo de la actividad de los almacenistas extraportuarios.
En este informe se hace unarevisión de las normas de la Ordenanza de Aduanas, que regulan el almacenamiento de mercancía que ingresa o sale hacia o desde el territorio nacional, para luego revisar la normativa especial que establece los requisitos necesarios para obtener la habilitación en calidad de almacén extraportuario y los derechos y obligaciones que tienen los almacenistas extraportuarios en ejercicio de sus funciones.La segunda parte del documento es un análisis económico preliminar sobre las restricciones que pueden afectar el desarrollo de la actividad de los almacenistas extraportuarios y determinar la conveniencia de innovar en la legislación nacional en este aspecto.
El documento concluye que la actividad de los almacenistas extraportuarios enel marco de la regulación actual, se encuentra muy restringido, no permitiendo la normativa vigente su extensión a procesos que impliquen algún nivel de intervención productiva sobre la mercancía. Sin embargo, se propone dar un mayor nivel de apertura en este ámbito permitiendo la incorporación, al estilo español de una destinación aduanera de depósito, distinta del actual almacenaje, en cuyocontexto se pudieran efectuar alteraciones menores en la mercancía, que favorezcan su conservación, que mejoren su presentación o calidad comercial como etiquetado, envasado, etc, pero sin que signifiquen una transformación de la misma. Ello supone mantener el sistema actual de almacenaje, el que también debiera ser revisado, en temas como el plazo y la posibilidad de omitirlo cuando se está enpresencia de declaraciones anticipadas con retiro directo.
Esta propuesta supone efectuar un estudio más profundo y específico sobre las características que debiera tener una regulación de este tipo, incluyendo su vinculación y coordinación con otras instituciones aduaneras, y particularmente con destinaciones como la admisión temporal para perfeccionamientoactivo y el almacén particular. Todo lo cual ha sido propuesto en el marco de la agenda normativa 2009.
En este estudio han participado representantes de las Subdirecciones Jurídica, Técnica y de Fiscalización, mediante reuniones de trabajo.
A través de este oficio entregamos a usted este documento y consecuentementele informamos que la secretaria de agenda normativa a ingresado esta propuesta de trabajo dentro de las medidas recogidas para la evaluación de lo que será el proyecto de agenda normativa 2009.
Por tanto, en lo que corresponde a la agenda normativa 2008 damos por cumplida esta medida.
Saludaatentamente a usted,
ESTER VERGARA ORMAZABAL
SECRETARIA TECNICA AGENDA NORMATIVA 2008
91337
ANÁLISIS JURÍDICO Y ECONÓMICO SOBRE RESTRICCIONES EXISTENTES EN EL RÉGIMEN DE ALMACÉN EXTRAPORTUARIO
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MAT : Remite informe medida 22 de agenda normativa.
ADJ : Informe.
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VALPARAISO, 29.12.2008
DE : SECRETARIA TECNICA AGENDA NORMATIVA 2008
A : SEÑORDIRECTOR NACIONAL DE ADUANAS
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En el marco de la agenda normativa 2008, medida N° 22, se ha realizado un análisis jurídico y económico sobre las restricciones que pueden afectar el desarrollo de la actividad de los almacenistas extraportuarios.
En este informe se hace unarevisión de las normas de la Ordenanza de Aduanas, que regulan el almacenamiento de mercancía que ingresa o sale hacia o desde el territorio nacional, para luego revisar la normativa especial que establece los requisitos necesarios para obtener la habilitación en calidad de almacén extraportuario y los derechos y obligaciones que tienen los almacenistas extraportuarios en ejercicio de sus funciones.La segunda parte del documento es un análisis económico preliminar sobre las restricciones que pueden afectar el desarrollo de la actividad de los almacenistas extraportuarios y determinar la conveniencia de innovar en la legislación nacional en este aspecto.
El documento concluye que la actividad de los almacenistas extraportuarios enel marco de la regulación actual, se encuentra muy restringido, no permitiendo la normativa vigente su extensión a procesos que impliquen algún nivel de intervención productiva sobre la mercancía. Sin embargo, se propone dar un mayor nivel de apertura en este ámbito permitiendo la incorporación, al estilo español de una destinación aduanera de depósito, distinta del actual almacenaje, en cuyocontexto se pudieran efectuar alteraciones menores en la mercancía, que favorezcan su conservación, que mejoren su presentación o calidad comercial como etiquetado, envasado, etc, pero sin que signifiquen una transformación de la misma. Ello supone mantener el sistema actual de almacenaje, el que también debiera ser revisado, en temas como el plazo y la posibilidad de omitirlo cuando se está enpresencia de declaraciones anticipadas con retiro directo.
Esta propuesta supone efectuar un estudio más profundo y específico sobre las características que debiera tener una regulación de este tipo, incluyendo su vinculación y coordinación con otras instituciones aduaneras, y particularmente con destinaciones como la admisión temporal para perfeccionamientoactivo y el almacén particular. Todo lo cual ha sido propuesto en el marco de la agenda normativa 2009.
En este estudio han participado representantes de las Subdirecciones Jurídica, Técnica y de Fiscalización, mediante reuniones de trabajo.
A través de este oficio entregamos a usted este documento y consecuentementele informamos que la secretaria de agenda normativa a ingresado esta propuesta de trabajo dentro de las medidas recogidas para la evaluación de lo que será el proyecto de agenda normativa 2009.
Por tanto, en lo que corresponde a la agenda normativa 2008 damos por cumplida esta medida.
Saludaatentamente a usted,
ESTER VERGARA ORMAZABAL
SECRETARIA TECNICA AGENDA NORMATIVA 2008
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