analisis tecnico

La diversificación de la educación superior colombiana
Claudia Milena Díaz Ríos
Profesora temporal Escuela de Ciencias Humanas
Ponencia presentada al Foro “Alcance de una reforma de cara a las
necesidades del país”

Introducción
En el año 2010, la cobertura bruta de educación superior en Colombia alcanzó
apenas el 33%, y sólo la mitad de los que atienden al nivel van a la educaciónpública, mientras los demás deben pagar educación privada. Además, el ingreso a
la educación superior es altamente inequitativo. En 1993 sólo el 3,5% de los
jóvenes de los dos quintiles de ingresos más bajos asistió a una institución de
educación superior, en contraste con el 36% de los dos más altos. En el 2002 los
dos quintiles de mayor capacidad económica concentraron el 65% de la matrícula.Por otro lado, diferentes discursos provenientes del gobierno, de la academia y de
organismos técnicos nacionales e internacionales coinciden en afirmar que el
incremento de la inversión de ciencia y tecnología, así como la formación de
recurso humano con competencias para la investigación y desarrollo es clave para
aumentar la capacidad del país en innovación así como aumentar la productividady competitividad. Ello contrasta con la baja cobertura evidenciada anteriormente,
pero también con las recortadas opciones de formación.

Estas dos situaciones ponen de relieve la necesidad de diversificar el sistema de
educación superior que permita por un lado,

responder a la necesidad de

generación de conocimientos e innovación en la sociedad, al tiempo que, por otro
lado, ofrecealternativas viables y de calidad a todos los sectores que presionan
por ingresar a la educación superior, dada su importancia en términos de inclusión
social y posicionamiento en el mercado de trabajo.

Esta diversificación implica que el aumento de cobertura no pasa por hacer crecer
la matrícula en las modalidades tradicionales de educación superior como las
propias de nuestrasuniversidades. Más bien exige pensar nuevas maneras de
organizar el sistema, es decir, de concebir como se combina la jerarquización y la
especialización de instituciones y programas que permita dar respuesta a los
temas ya planteados.

La jerarquía y la especialización en nuestro actual sistema educativo
Es conveniente aclarar que este texto analiza la jerarquía y la especialización
tomando comounidad de análisis el tipo de educación que ofrecen las distintas
instituciones educativas. En ese orden de ideas, es posible identificar dos normas
básicas que regulan dicha jerarquía y especialización. La primera de ellas es
naturalmente la Ley 30 de 1992, la cual habilita a las instituciones universitarias o
escuelas tecnológicas y las universidades puedan ofrecer pregrados (programasprofesionales)

y

postgrados

tecnológicos

(especializaciones,

maestrías,

doctorados) en diferentes áreas de conocimiento. La segunda es la Ley 749 que
establece la formación por ciclos propedéuticos (ciclos técnico, tecnológico y
profesional) en las áreas de las ingenierías, la administración y las tecnologías de
la información.
El efecto de ambas normas puede pensarse como contrario.Mientras la ley 30
pone al menos a la modalidad tecnológica como del mismo valor que la
profesional tradicional, y además con un trayecto propio en la medida en que
también era posible tener postgrados tecnológicos

(especialización, maestría,

doctorado, postdoctorado), la ley 749 la reduce a un ciclo intermedio. Si identidad
no es más que la de ser un escalón para alcanzar la titulaciónprofesional y
permite que otras instituciones a las cuales se les hacen menos exigencias
académicas y que tienen menos recursos en todos los niveles, puedan ofrecer
dicha modalidad educativa. Así mismo, incluye a la educación técnica dentro de la

educación superior, la misma que antes estaba concebida como del ámbito de la
formación para el trabajo.
Son varios los efectos de estas...