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I. INTRODUCCIÓN
El desarrollo al que aspiramos los mexicanos entraña fortalecer la soberanía y
la presencia de nuestro país en el mundo, una economía nacional en
crecimiento y con estabilidad, y una organización social fincada en la
democracia, la libertad y la justicia. Estos son objetivos que exigen una
educación de alta calidad, con carácter nacional, con capacidad institucional
queasegure niveles educativos suficientes para toda la población. Asimismo,
precisan la reafirmación y el acrecentamiento del compromiso del Estado
mexicano con la educación pública. Este documento contiene el Acuerdo
Nacional para la Modernización de la Educación Básica que suscriben el
Gobierno Federal, los gobiernos de cada una de las entidades federativas de la
República Mexicana y el SindicatoNacional de Trabajadores de la Educación.
La estrategia de modernización del país y la reforma del Estado requieren que
se aceleren los cambios en el orden educativo. Al igual que en las otras esferas
de la vida nacional, este trabajo implica una nueva relación entre el Estado y la
sociedad y de los niveles de gobierno entre sí y supone, en general, una
participación más intensa de lasociedad en el campo de la educación. En esta
articulación moderna del Estado y la sociedad, los vínculos entre escuela y
comunidad adquieren una importancia especial. De acuerdo con el legado de
nuestro liberalismo social, la educación debe concebirse como pilar del
desarrollo
integral del país. El liberalismo social ofrece las pautas de una educación
pública de calidad, que prepare a losmexicanos para el desarrollo, la libertad y
la justicia. Es indispensable, entonces, consolidar un sistema educativo
nacional con responsabilidades afines a nuestro federalismo, con contenidos
educativos pertinentes a la formación de mejores ciudadanos. La
modernización hace necesario transformar la estructura, consolidar la planta
física y fortalecer las fuentes de financiamiento de la accióneducativa. Es
indispensable propiciar las condiciones para un acercamiento provechoso entre
los gobiernos locales, la escuela y la vida comunitaria que la rodea. En esta
tarea, habrán de desempeñar un papel esencial tanto los maestros y su
organización gremial, como los padres de familia.
El Gobierno Federal, los gobiernos estatales, el magisterio nacional y la
sociedad se proponen transformar elsistema de educación básica -preescolar,
primaria y secundaria- con el propósito de asegurar a los niños y jóvenes una
educación que los forme como ciudadanos de una comunidad democrática,
que les proporcione conocimientos y capacidad para elevar la productividad
nacional, que ensanche las oportunidades de movilidad social y promoción
económica de los individuos, y que, en general, eleve losniveles de calidad de
vida de los educandos y de la sociedad en su conjunto.
Este Acuerdo Nacional se concentra en la educación básica. Esta comprende
los ciclos fundamentales en la instrucción y formación de los educandos,
preparatorios para acceder a ciclos medios y superiores. En ellos se imparte el
conjunto de conocimientos esenciales que todo ciudadano debe recibir. A lasconsideraciones, medidas y programas que contiene este Acuerdo se ha
añadido la educación normal porque es la que capacita y forma el personal
docente de los ciclos de educación básica. La evidencia histórica y las
experiencias recientes demuestran que la correlación entre una educación
básica de calidad y la posibilidad de desarrollo es muy fuerte. La educación
básica impulsa la capacidad productiva deuna sociedad y mejora sus
instituciones económicas, sociales, políticas y científicas, puesto que contribuye
decisivamente a fortalecer la unidad nacional y a consolidar la cohesión social,
a promover una más equitativa distribución del ingreso, a fomentar hábitos más
racionales de consumo, a enaltecer el respeto a los derechos humanos, en
particular el aprecio a la posición de la mujer y de...