Antiguos pobladores

LOS PUERTOS MARITIMOS DE COLOMBIA EN LA DÉCADA DE LOS NOVENTA
Por: JOAQUÍN VILORIA DE LA HOZ
(Banco de la República Sucursal Cartagena)

OBJETIVO • Realizar un balance de las concesiones portuarias de Santa Marta, Barranquilla y Cartagena durante la década de 1990, y presentarlas en una perspectiva comparativa con el puerto de Buenaventura.

CONTENIDO
• Antecedentes (la era Colpuertos yla reforma portuaria de 1991). • Comercio exterior y turismo de cruceros. • Indicadores de desempeño. • Beneficios e inversiones. • Conclusión.

La era de Colpuertos, 1959-1993
• Problemas de ineficiencia y sobrecostos: en la década de 1980 Colpuertos tuvo pérdidas durante siete años; • Las pérdidas en 1989 fueron de $14.300 millones. • En 1990 la empresa tenía 8.177 empleados y, según la CGN,se debían liquidar 3.273 puestos de trabajo (el 40% de la planta). • En 1987/88 el terminal de Cartagena estuvo inactivo el 50% del tiempo y el de Buenaventura un 40%. • RESERVA DE CARGA: hasta 1986 las navieras colombianas tenían la garantía de transportar la carga sin competencia.

La reforma portuaria en los noventas
• El objetivo de la Ley 01 de 1991 fue la abolición del monopolioestatal, modernizar el sistema, reducir tarifas y mejorar la eficiencia portuaria. • La Ley 01/91 determinó lo siguiente: i) Liquidar Colpuertos a 31 de diciembre de 1993; ii) Autorizar la creación de Foncolpuertos (en 1999 el plan de retiro costaba $2.5 billones). iii) Crear la S.G.P., ente vigilante de las S.P.s. iv) Crear las S.P.´s. v) Autorizar la constitución de empresas de operadores portuarios. Cómo evolucionó el comercio exterior y el turismo de cruceros?
• Entre 1990 y 1999 el comercio exterior de los cuatro puertos creció cerca del 100%, al pasar de 5.500.000 ton. a 10.600.000 toneladas. • En 1990/91 se presentó la tasa de crecimiento más alta (52.5%) y en el 98/99 la caída más dramática (-10%). • De las cuatro SPR, Buenaventura es el puerto de mayor movimiento en comercioexterior, si se mide en volumen; • Durante la década su participación fue del 52% mientras que los tres puertos del Caribe sólo fue del 48%.

Gráfico 1 Participación de Buenaventura y los tres puertos del Caribe en el volumen de comercio exterior, 1990-1999 70 60 50 Porcentaje 40 30 20 10 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 % B/ventura % Caribe

Toneladas movilizadas y navesarribadas
• Si se mide por toneladas, de las tres SPR´s de la Costa Caribe, la de Santa Marta fue la que más participó en el movimiento de comercio exterior en 1999 (2.523.000 ton). • Durante el mismo año B/ventura movilizó 5.630.000 ton. • Durante 1996 las tres SPR´s del Caribe recibieron el 67% de las naves arribadas al país. • Entre 1998 y 1999 el número de naves arribadas a las cinco SPR´s cayó en1.023 (20% de decrecimiento). • Sólo Cartagena tuvo un crecimiento positivo (11%).

Naves arribadas a las Sociedades Portuarias Regionales, 1996-1999 Sociedades Portuarias Regionales 1996 1997 1998 1999 S.P.R.CARTAGENA 1.276 1.426 1.568 1.740 S.P.R. BUENAVENTURA 1.302 1.343 1.469 806 S.P.R. SANTA MARTA 771 1.000 1.027 800 S.P.R. BARRANQUILLA 742 918 920 643 S.P.R. TUMACO 67 82 88 60 TOTAL 4.1584.769 5.072 4.049

Cómo se presentó el tráfico de contenedores durante el período?
• Se pasó de 241.000 TEUS en 1995 (59% movilizados por los puertos del Caribe) a 508.000 TEUS en 1999 (67% por los muelles del Caribe). • El crecimiento promedio anual fue del 28%. • Las sociedades portuarias de mayor movimiento fueron Cartagena y Buenaventura. • Cómo puede ser Buenaventura el muelle másdinámico y a la vez el más costoso del país? Por su posición relativamente monopólica en el Pacífico colombiano: su mercado cautivo son el azúcar (100%) y café (60%).

• Los mayores volúmenes de comercio exterior de Colombia se movilizaron por los puertos del Caribe: durante el período 1995/99, el 96% de las exportaciones y el 63% de las importaciones colombianas se realizaron por estos terminales....
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