Análisis Del Otorgamiento De Concesiones Para Prestar El Servicio Público De

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS
MAESTRÍA EN GESTIÓN Y FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Análisis del otorgamiento de concesiones para prestar el Servicio Público de
Transporte Terrestre Intermunicipal de Pasajeros en Nicaragua.
Periodo: 2005-2007

Autores: Ing. Guillermo Antonio Zapata Juárez.
Lic. Cairo Pompeyo Flores Corrales

Tutor:Dra. Violeta Pallavicini.

Managua, Nicaragua,
Junio de 2009.

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AGRADECIMIENTO

A Dios en primer lugar por darme la oportunidad de vivir y guiarme sobre el camino
único que nos llevará de regreso hacia ÉL.

A todos los profesores que nos entregaron su conocimiento, a la coordinación de la
Maestría y personal administrativo que estuvieron compartiendo esta experiencia, los
guardaréen mi recuerdo por siempre,

A mis compañeros y amigos dentro y fuera de la universidad, que de una u otra forma
me dedicaron su tiempo, apoyo moral, material y espiritual en mis estudios.

Gracias a todos.
Guillermo A. Zapata J.

2

DEDICATORIA

A mis padres y en especial a mi abuelita Guillermina Zepeda U. (todos fallecidos), se
que están en el cielo y que se sienten orgullososde los éxitos alcanzados, sin su esfuerzo
y ejemplo no hubiera podido lograrlo

A mi familia: mi esposa Celia, Guillermo mi hijo mayor y Steven mi hijo menor, todos
se vieron perjudicados por el tiempo que le dediqué al trabajo sacrificando los días
domingos.

Guillermo Zapata J.

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DEDICATORIA

A Dios todo poderoso, por brindarme siempre fortaleza para alcanzar este reto.
A mispadres fallecidos que desde el cielo ven cada día mis logros.
A mis compañeros Maestrantes que juntos trabajamos de manera colegiada para que este
desafío se hiciera realidad; en especial al Ing. Guillermo Zapata y Msc. Marcos Valle
quienes me apoyaron y me alentaban día a día a continuar.
A los maestros que con su dedicación y esfuerzo hicieron que esta experiencia fuera
realidad.
A miesposa Yolanda y mis hijos Atlántida y Cairo Stalin, quienes me apoyaron en todo
momento a seguir con mis estudios.

Cairo Pompeyo Flores Corrales

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INDICE

PAG

GLOSARIO DE TÉRMINOS.

9 - 11

RESUMEN EJECUTIVO.

12-17

CAPITULO I.-MARCO CONCEPTUAL METODOLOGICO.

18

I.1.- PRESENTACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL TEMA.

18

I.1.1.-ANTECEDENTES HISTÓRICOS.

18-20

I.1.2.- ELTRANSPORTE INTERMUNICIPAL EN NICARAGUA.

20-21

I.1.3.- LOS ÓRGANOS REGULADORES DEL TRANSPORTE.

22

I.2.- DELIMITACION DEL TEMA.

23

I.3.- OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS.

23

I.3.1.-OBJETIVOS GENERALES.

23

I.3.2.-OBJETIVOS ESPECIFICOS.

24

I.4.- ESTADO DE LA CUESTION.

24-25

I.4.1.-GESTIÓN DE CONCESIONES DE TRANSPORTE PÚBLICO.

25-28

I.4.2.- CONCLUSIÓNESGENERALES DEL DIALOGO.

29

I.5.-ENFOQUE CONCEPTUAL.

30

I.5.1. - LA CONCESION DEMANIAL.
I.5.2.- LOS SISTEMAS DE CONTROL DE GESTIÓN

30-32
33-39

SU ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO
I.6.-FUENTES Y ESTRATEGIAS METODOLOGICAS.

40

CAPITULO II.-ANÁLISIS DEL MARCO LEGAL Y
REGLAMENTARIO SOBRE LAS CONCESIONES
DE TRANSPORTE INTRODUCCION.

41

II.1.-HISTORIA Y FUNDAMENTO JURIDICO.41

II.1.1.-DEL ANTECEDENTE INMEDIATO.

41-43

II.2.-MARCO JURÍDICO ACTUAL.

43

5

PAG.
II.2.1.-LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE NICARAGUA.

43

II.2.2.-LA LEY 290.

43

II.2.3.-LEY NÚMERO 524. LEY GENERAL DE TRANSPORTE
TERRESTRE.

44

II.2.4.-EL DECRETO NÚMERO 42-2005.

44

II.2.5.-EL DECRETO 34.2006.

44

II.2.6.-LA LEY NÚMERO: 616.

44

II.3.-ANALISIS DE LASNORMAS ACTUALES RELACIONADAS
CON EL OTORGAMIENTO DE LAS CONCESIONES.

44

II.3.1.-LEY NÚMERO 524, LEY GENERAL DE TRANSPORTE
TERRESTRE

44-54

II.3.2.-DECRETO NO.42-2005, REGLAMENTO DE LA LEY 524.

54-60

II.3.3.- DECRETO NO. 34-2006

66-61

II.3.4.- LA LEY 616.

65-64

II.3.5. -RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS.

64-70

II.4.-LEGISLACION DE TRANSPORTEDE OTROS PAISES...