Apuntes Derecho Tributario

DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO I
TEMA 1: DERECHO FINANCIERO: CONCEPTO Y CONTENIDO.
1. Concepto y contenido del derecho financiero.
DF como ordenamiento: conjunto de normas jurídicas. No es la continuación de la Hacienda
Pública, no son normas que rigen el sistema económico, sino que son normas jurídicas, producto de
la voluntad humana, normas dictadas para conseguir un fin (deontológicas:para qué, la causa es el
fin-estudio de los fines)
DF como ciencia: conjunto de conocimientos sobre dichas normas.
Concepto enfoque subjetivo: es el Derecho de la Administración Financiera.
Art 5 LGT: Administración Tributaria (órganos y entidades de derecho público encargados de la
inspección y recaudamiento de tributos) instaurada en el Ministerio de Hacienda y en otros entes
que apliquentributos públicos (no hay una Administración Financiera como tal, cualquier
administración que ejerza actividad tributaria tendrá este carácter, delimitación por la actividad).
La Ley General Presupuestaria se remite a la LGT, pero trata también de delimitar su ámbi to de
aplicación con criterios subjetivos. Ámbito de aplicación: sector público estatal (distinto de las
administraciones localesy de las CCAA, que tienen su propia ley y regulación).
DF como derecho del sector público estatal: varios entes, todas aquellas entidades que dependen
de la Administración General del Estado (y ella misma-AGE): AGE, organismos autonómicos, EPE;
entidades gestoras y servicios comunes de SS, Sociedades mercantiles estatales, fundaciones
públicas, consorcios y otros entes financiados con caudalpúblico estatal.
Subsectores: sector público administrativo, sector público empresarial y sector público fundacional.
No se puede delimitar sólo subjetivamente e DF; pues las Administraciones anteriores también
aplican otro derecho distinto del DF.
Enfoque objetivo: DF es el derecho de la Hacienda Pública, constituida por el conjunto de derechos
y obligaciones de contenido económico cuyatitularidad corresponde a la AGE y sus organismos
autónomos. Estos derechos se clasifican en derechos de naturaleza pública (tributos y demás
derechos económicos que deriven del ejercicio de potestades administrativas) y derechos de
naturaleza privada (regidos por el derecho privado),
Enfoque funcional: es el derecho de la actividad financiera (la actividad implica un objeto, unos
sujetos y unaforma de actuar). Conjunto de normas jurídicas que regulan una determinada actividad
(con unos sujetos y un objeto: caracteres tanto objetivos como subjetivos, y también funcionales:
modo de actuar)
La actividad financiera se delimita negativamente-derecho administrativo, pero se ha desgajado de
aquel, pues los tratados de D. Administrativo no regulan la tributación sino solo: policía, s.Público,
fomento y gestión económica (excluidas del DF) y positivamente como el ingreso y gasto de la
administración.
El sujeto de la actividad financiera son los entes públicos de manera mediata o inmediata. Pero
también hay obligaciones tributarias entre obligados tributarios (actos de repercusión y retención).
El objeto de la administración financiera (actividad instrumental) es el dinero.Instrumental
significa que el ingreso y gasto no es un fin en sí mismo; la Administración se crea con el fin de
prestar servicios, y la actividad financiera está en función de esas otras actividades: el gasto tiene
instrumentalidad porque la administración no se crea para gastar y el ingreso es instrumental en
segundo grado porque aún menos se crea para ingresar.
La actividad financiera es un medio,que es un instrumento por excelencia (medio de pago ); y por
ello, con un objeto así de instrumental, la actividad financiera es también instrumental.
*Peculiaridad: Los tributos se pueden pagar en especia (no en dinero) Art. 60 LGT cuando así lo
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disponga la Ley (ley de Patrimonio Histórico: puede pagarse tributos, subrogando el pago, dación
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